【意見征集】關(guān)于公開征求《大武口區(qū)基層水管組織管理辦法》（試行）（征求意見稿）等意見建議的公告

【意見征集】關(guān)于公開征求《大武口區(qū)基層水管組織管理辦法》（試行）（征求意見稿）等意見建議的公告

現(xiàn)將《大武口區(qū)基層水管組織管理辦法（試行）（征求意見稿）》、《大武口區(qū)田間小型水利工程管理制度（試行）（征求意見稿）》、《大武口區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)管理辦法（試行）（征求意見稿）》、《大武口區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）（征求意見稿）》予以公布，面向社會(huì)各界廣泛征求意見建議，以便修改完善。請(qǐng)于2024年1月11日前將修改意見反饋至區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局。

聯(lián)系人：陳成博

聯(lián)系電話：13995022705

郵箱：slz2022085@163.com

附件：

1.大武口區(qū)基層水管組織管理辦法（試行）（征求意見稿）

2.大武口區(qū)田間小型水利工程管理制度（試行）（征求意見稿）3.大武口區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)管理辦法（試行）（征求意見稿）

4.大武口區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）（征求意見稿）

大武口區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局

2023年12月11日??

附件1：

大武口區(qū)基層水管組織管理辦法

（試行）（征求意見稿）

為全面推動(dòng)大武口區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作，規(guī)范基層水管組織的運(yùn)行和發(fā)展，保護(hù)用水戶權(quán)益，促進(jìn)基層用水民主管理和社會(huì)化服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)節(jié)水和用水效率，結(jié)合大武口區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第一條灌溉服務(wù)專業(yè)合作社主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)宣傳貫徹國家有關(guān)水利方針政策；負(fù)責(zé)核實(shí)管理區(qū)域內(nèi)用水戶的灌溉面積和種植結(jié)構(gòu)；負(fù)責(zé)支、斗、農(nóng)渠等水利工程的維修、管護(hù)，保障各類水利設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行；負(fù)責(zé)用水戶水費(fèi)的統(tǒng)計(jì)與收繳，并定期對(duì)所管轄渠道的用水量、水價(jià)、水費(fèi)收繳等情況進(jìn)行公示等；每年組織召開用水戶代表大會(huì)，向大會(huì)提交工作報(bào)告和財(cái)務(wù)決算報(bào)告；積極推行節(jié)水灌溉技術(shù)，堅(jiān)持計(jì)劃用水、節(jié)約用水；積極維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益等工作。

第二條 合理確定灌溉服務(wù)專業(yè)合作社管理人員，原則上每萬畝灌溉面積按3至5人控制，降低運(yùn)維成本。建立健全工程管護(hù)、灌溉管理、水量核算、水費(fèi)計(jì)收、財(cái)務(wù)管理、人事管理、資產(chǎn)管理、設(shè)備管理、檔案資料、年度報(bào)告、審計(jì)決算、獎(jiǎng)懲考核、公開公示等制度。

第三條 執(zhí)行定額配水、按方收費(fèi)。灌溉服務(wù)專業(yè)合作社每年組織人員對(duì)所轄區(qū)內(nèi)各用水戶的灌溉面積及種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核。經(jīng)審核后報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局做好下一年度的用水計(jì)劃，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局依據(jù)申報(bào)的灌溉面積和作物種植比例及自治區(qū)相關(guān)規(guī)定分配水量到干渠直開口。灌溉服務(wù)專業(yè)合作社管理灌溉面積如有變化，應(yīng)及時(shí)核實(shí)并上報(bào)水管單位備案，并在農(nóng)戶灌溉面積核定表上及時(shí)更正。

第四條 對(duì)不及時(shí)上繳水費(fèi)的用水戶，灌溉服務(wù)專業(yè)合作社有權(quán)按照國家有關(guān)規(guī)定限制供水或停止供水，造成的后果由欠費(fèi)用水戶自負(fù)。

第五條 積極保障水利設(shè)施安全。對(duì)于安全隱患較大的渠段等水利設(shè)施，要安排人員分段巡護(hù)。發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，由灌溉服務(wù)專業(yè)合作社和村委會(huì)共同組織用水戶搶修。對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位，造成重大損失的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第六條及時(shí)結(jié)算，做好工作總結(jié)。灌溉結(jié)束后，灌溉服務(wù)專業(yè)合作社根據(jù)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局、水管部門核算的水量結(jié)算用水戶畝均水費(fèi)，并將水費(fèi)信息公示到各用水戶。

第七條 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局指導(dǎo)灌溉服務(wù)專業(yè)合作社準(zhǔn)確核算各用水戶的終端水量水費(fèi)，定期進(jìn)行公開公示，增強(qiáng)水費(fèi)征收透明度，用水戶應(yīng)將水費(fèi)上繳至灌溉服務(wù)專業(yè)合作社公賬，不允許將水費(fèi)上繳至水管員個(gè)人賬戶，要嚴(yán)格按照水價(jià)政策規(guī)范核定畝均水費(fèi)，杜絕“費(fèi)價(jià)兩張皮” “搭車收費(fèi)”。

附件2

大武口區(qū)田間小型水利工程管理制度

（試行）（征求意見稿）

為加強(qiáng)大武口區(qū)小型水利工程管理，充分發(fā)揮工程的綜合效益，保障工程安全和農(nóng)業(yè)農(nóng)村及經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，建立產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確的工程管理體制及管護(hù)規(guī)范的工程運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，結(jié)合大武口區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第一條小型農(nóng)田水利工程管理按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、屬地管理、各負(fù)其責(zé)的原則，執(zhí)行“誰投資、誰所有，誰受益、誰管理，誰使用、誰維修”的原則。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道與灌溉服務(wù)專業(yè)合作社簽訂管護(hù)協(xié)議,明確管理和使用的責(zé)任和義務(wù)。

第二條 灌溉服務(wù)專業(yè)合作社承擔(dān)所管轄區(qū)內(nèi)灌溉設(shè)施的保值增值的義務(wù)，負(fù)責(zé)對(duì)工程進(jìn)行巡護(hù)、維修、養(yǎng)護(hù)，及時(shí)清理渠道淤積、除草。

第三條 骨干水利工程建設(shè)項(xiàng)目，由水務(wù)部門負(fù)責(zé)爭取資金組織實(shí)施；春、秋兩季農(nóng)田水利基本建設(shè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織轄區(qū)用水戶對(duì)灌溉渠道進(jìn)行清淤疏通，確保灌溉供水暢通。

第四條 灌溉服務(wù)專業(yè)合作社要對(duì)管轄區(qū)內(nèi)渠道及水利設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)破損、水毀等問題應(yīng)及時(shí)組織修復(fù)。在灌溉過程中如遇突發(fā)影響灌溉事件，需維修資金在1萬元以上的，由灌溉服務(wù)專業(yè)合作社請(qǐng)示鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)人同意后立即組織實(shí)施，后補(bǔ)充完善相關(guān)手續(xù)。

第五條 土地流轉(zhuǎn)大戶或土地經(jīng)營公司田間水利設(shè)施由土地流轉(zhuǎn)大戶或者土地經(jīng)營公司運(yùn)行管護(hù)。

附件3

大武口區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)管理辦法

（試行）（征求意見稿）

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范大武口區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)收繳使用管理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)業(yè)灌溉供水管理單位和廣大用水戶的合法權(quán)益，充分保障水利工程的良性運(yùn)行，保護(hù)和合理配置水資源，提高農(nóng)業(yè)用水效率、促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，結(jié)合大武口區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道是收繳管理農(nóng)業(yè)水費(fèi)的責(zé)任主體，可委托灌溉服務(wù)專業(yè)合作社具體負(fù)責(zé)；區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)水費(fèi)監(jiān)督管理，實(shí)行收支兩條線，納入財(cái)政預(yù)算管理。

第二條 農(nóng)業(yè)灌溉用水實(shí)行年度計(jì)劃用水管理，執(zhí)行區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局下達(dá)的水量分配及調(diào)度計(jì)劃，各村（組）、用水戶要遵循節(jié)約用水，按配量用水。

第三條 農(nóng)業(yè)灌溉末級(jí)渠系終端水價(jià)執(zhí)行石嘴山市發(fā)改部門核定的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，如遇政策性調(diào)整，水價(jià)按調(diào)整后執(zhí)行，各灌溉服務(wù)專業(yè)合作社不得隨意提高水價(jià)。

第四條 灌溉服務(wù)專業(yè)合作社依據(jù)當(dāng)年分配計(jì)劃用水量預(yù)收水費(fèi)，年底按照多退少補(bǔ)的原則，根據(jù)實(shí)際用水量與用水戶結(jié)清當(dāng)年水費(fèi)。

第五條 灌溉服務(wù)專業(yè)合作社按季度在村公示欄等顯要位置公示用水戶的灌溉面積、支渠（干渠直開口）實(shí)際灌溉用水量、農(nóng)業(yè)用水水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、各用水戶的水費(fèi)收繳表，接受用水戶的監(jiān)督。

第六條末級(jí)渠系水費(fèi)主要用于人員報(bào)酬、小型水利工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)、電費(fèi)、辦公及業(yè)務(wù)費(fèi)等，嚴(yán)格資金管理，做到?？顚Ｓ?，資金管理實(shí)行“收支兩條線”任何單位和個(gè)人不得以任何借口平調(diào)使用或截留、挪用水費(fèi)。

（一）人員工資指合作社水管人員工資薪資報(bào)酬（合作社人員工資不得高于末級(jí)渠系水費(fèi)的40%）。

（二）辦公及業(yè)務(wù)費(fèi)指灌溉服務(wù)專業(yè)合作社的正常辦公費(fèi)開支，開展有關(guān)節(jié)水灌溉、水價(jià)政策等宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)（辦公運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不得高于末級(jí)渠系水費(fèi)的10%）。

（三）小型水利工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)指支斗渠維修、搶險(xiǎn)以及附屬設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)、電費(fèi)等（末級(jí)渠系水費(fèi)其余部分全部用于維修養(yǎng)護(hù)和電費(fèi)、節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)等）。

第七條 灌溉服務(wù)專業(yè)合作社在使用末級(jí)渠系水費(fèi)時(shí)必須制定使用計(jì)劃。計(jì)劃報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道審核后，報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局審批，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局報(bào)財(cái)政局安排資金。使用計(jì)劃必須明確人員報(bào)酬、工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用、辦公經(jīng)費(fèi)以及宣傳、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)等費(fèi)用明細(xì)項(xiàng)目和具體內(nèi)容。

第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每年度組織開展一次財(cái)務(wù)審計(jì)工作。發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、水務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管部門定期對(duì)灌溉服務(wù)專業(yè)合作社水費(fèi)的收取、使用及管理情況進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行整改。

附件4

大武口區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)辦法

（試行）（征求意見稿）

為進(jìn)一步深化用水權(quán)改革，激發(fā)農(nóng)村改革活力，提高農(nóng)業(yè)用水管理水平，保障農(nóng)田水利設(shè)施良好運(yùn)行，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體管水、節(jié)水的積極性，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，保障水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合大武口區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第一條 節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)是指對(duì)積極推廣應(yīng)用于工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)等實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水的灌溉服務(wù)專業(yè)合作社給予節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)。

第二條 農(nóng)業(yè)灌溉用水實(shí)行總量控制、定額管理，依據(jù)核定用水權(quán)定額和年度下達(dá)計(jì)劃用水量指標(biāo)執(zhí)行。

第三條 實(shí)施農(nóng)業(yè)用水節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)遵循總體上不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合理用水權(quán)益，在完善水價(jià)形成的基礎(chǔ)上，建立與節(jié)水成效、調(diào)價(jià)幅度、財(cái)力狀況相匹配的節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

第四條 獎(jiǎng)勵(lì)資金來源堅(jiān)持多方籌資。一是末級(jí)渠系水費(fèi)收入；二是超定額用水累進(jìn)加價(jià)部分收入；三是超計(jì)劃用水部分收入；四是其它收入。

第五條 農(nóng)業(yè)灌溉用水節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象：對(duì)采取工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、優(yōu)化用水管理等方式實(shí)現(xiàn)節(jié)水的灌溉服務(wù)專業(yè)合作社予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）計(jì)劃內(nèi)節(jié)水率達(dá)到20%（含20%）以上的，獎(jiǎng)勵(lì)3元/畝，節(jié)水率達(dá)到10%-19%（含10%） 以內(nèi)的，獎(jiǎng)勵(lì)2元/畝，節(jié)水率達(dá)到1-9%（含9%）以內(nèi)的，獎(jiǎng)勵(lì)1元/畝。

（二）因干渠供水不足或灌溉組織工作不力等原因未使用完用水計(jì)劃的不作為獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)。

（三）當(dāng)年水費(fèi)沒交清的灌溉服務(wù)專業(yè)合作社不進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。