關(guān)于征求《大武口區(qū)違法違規(guī)野外用火舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法（試行）》意見建議的函

廣大市民朋友：

為進(jìn)一步加強(qiáng)森林草原防滅火工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)草原法》《森林防火條例》《草原防火條例》《寧夏回族自治區(qū)森林防火辦法》《寧夏回族自治區(qū)森林草原違法違規(guī)野外用火舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制》《石嘴山市林草系統(tǒng)違法違規(guī)野外用火舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》等法規(guī)和文件要求，我局起草了《大武口區(qū)違法違規(guī)野外用火舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法（試行）征求意見稿》，現(xiàn)向社會(huì)征求意見建議，請(qǐng)于2023年12月29日18:00時(shí)前反饋修改意見建議，郵箱：dwkgtzy2019087@163.com。

附件：《大武口區(qū)違法違規(guī)野外用火舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法(試行)征求意見稿》

大武口區(qū)自然資源局

2023年11月29日

附件

大武口區(qū)違法違規(guī)野外用火舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法(試行)征求意見稿

第一章 總則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)森林草原防滅火工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)草原法》《森林防火條例》《草原防火條例》《寧夏回族自治區(qū)森林防火辦法》《寧夏回族自治區(qū)森林草原違法違規(guī)野外用火舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制》《石嘴山市林草系統(tǒng)違法違規(guī)野外用火舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》等法規(guī)和文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱違法違規(guī)野外用火是指重點(diǎn)森林草原防火期（每年的1月15日至次年的4月15日）在森林草原防火區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)的野外用火行為。

森林草原防火區(qū)是指林(草)地及距離林地邊緣一百米范圍內(nèi)的區(qū)域。重要設(shè)施規(guī)定的安全范圍，從其規(guī)定。

第三條??任何公民都有舉報(bào)違法違規(guī)野外用火行為的權(quán)利和義務(wù)，鼓勵(lì)公民第一時(shí)間舉報(bào)。舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)事實(shí)負(fù)責(zé)，對(duì)借舉報(bào)之名故意捏造事實(shí)誣告他人或騙取獎(jiǎng)金的，依法追究其法律責(zé)任。

第四條?? 森林草原防火舉報(bào)受理核查遵循屬地為主原則。

第二章??舉報(bào)和受理

第五條??舉報(bào)人可以電話、書信、電子郵件、來信來訪等方式向公安部門、自然資源部門或星海鎮(zhèn)、街道辦事處舉報(bào)違規(guī)野外用火的公民。公安、應(yīng)急、林業(yè)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）等單位在依法依規(guī)執(zhí)行職務(wù)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)違規(guī)野外用火的工作人員，不適用于此辦法。

第六條??本辦法所稱違法違規(guī)野外用火是指在大武口區(qū)重點(diǎn)森林草原防火期在森林草原防火區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)的違法違規(guī)野外用火行為。有以下情形的納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍：

（一）燒蜂驅(qū)獸、燃放煙花爆竹、燒香、點(diǎn)燭、燒紙錢、野炊、燒烤、吸煙、投放孔明燈等野外用火。

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)備的燒荒、燒田埂草、焚燒秸稈、焚燒農(nóng)作物廢棄物等農(nóng)事用火。

（三）未經(jīng)審批實(shí)施煉山造林、防治病蟲鼠害、爆破、勘察、搶修設(shè)備和各種建設(shè)工程等野外用火。

（四）故意縱火行為。

（五）其他易引發(fā)森林草原火災(zāi)的行為。

第七條??縣級(jí)設(shè)立違法違規(guī)野外用火有獎(jiǎng)舉報(bào)電話110、2019868；星海鎮(zhèn)、各街道辦事處也應(yīng)將舉報(bào)渠道向社會(huì)公開。

??第三章 核查和處理

第八條??舉報(bào)人需提供以下信息：

（一）舉報(bào)人有效身份信息、聯(lián)系方式、多人聯(lián)合舉報(bào)同一違法違規(guī)用火行為的，分別提供相關(guān)信息。

（二）違法違規(guī)野外用火行為主體的名稱，違法違規(guī)野外用火行為發(fā)生時(shí)間、具體位置和內(nèi)容，能夠說明違法違規(guī)情況的照片攝像資料、書面材料等重要線索。

第九條 對(duì)于舉報(bào)行為未造成森林草原火情或火災(zāi)的，由所在鎮(zhèn)街先進(jìn)行初步核實(shí)后，確實(shí)屬于舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍的，于7個(gè)工作日將印證資料以書面形式移交大武口區(qū)自然資源局進(jìn)行再次核實(shí)，核實(shí)無誤的按照相關(guān)程序發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金。對(duì)于舉報(bào)行為已經(jīng)造成森林草原火情或火災(zāi)的，由公安機(jī)關(guān)、自然資源局和所在鎮(zhèn)街聯(lián)合進(jìn)行核實(shí)。

第十條舉報(bào)事項(xiàng)除法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件另有規(guī)定外，自受理之日起60個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)核查處理時(shí)間，但不得超過30個(gè)工作日，并告知舉報(bào)人延期理由。

第十一條對(duì)于舉報(bào)事項(xiàng)舉報(bào)人要求答復(fù)的，按照“誰承辦、誰反饋”的原則，應(yīng)當(dāng)在核查結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)向舉報(bào)人反饋舉報(bào)事項(xiàng)辦理情況。

第十二條 舉報(bào)件辦理結(jié)束后，承辦單位負(fù)責(zé)將舉報(bào)記錄、核查或調(diào)查報(bào)告、證據(jù)材料、處理結(jié)果、反饋情況等進(jìn)行整理，建立舉報(bào)檔案，按舉報(bào)事項(xiàng)分類及時(shí)統(tǒng)一歸檔，每半年對(duì)舉報(bào)件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和匯總，并報(bào)上級(jí)部門備案。

第四章??獎(jiǎng)勵(lì)辦法

第十三條 經(jīng)查證屬實(shí)后，對(duì)有效舉報(bào)人按照以下標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）舉報(bào)并使違法違規(guī)野外用火行為得到有效處置的，獎(jiǎng)勵(lì)100元至500元。未發(fā)生火情或火災(zāi)的，獎(jiǎng)勵(lì)100元；過火面積2畝以下的，獎(jiǎng)勵(lì)200元；過火面積2畝以上4畝以下的，獎(jiǎng)勵(lì)400元；過火面積在4畝以上的，獎(jiǎng)勵(lì)500元。

（二）發(fā)現(xiàn)故意縱火者第一時(shí)間舉報(bào)并協(xié)助有關(guān)部門偵破該案件的獎(jiǎng)勵(lì)1000元至3000元。未發(fā)生火情或火災(zāi)的，獎(jiǎng)勵(lì)1000元；過火面積10畝以下的，獎(jiǎng)勵(lì)1500元；過火面積10畝以上20畝以下的，獎(jiǎng)勵(lì)2000元；過火面積20畝以上30畝以下的，獎(jiǎng)勵(lì)2500元；過火面積在30畝以上的，獎(jiǎng)勵(lì)3000元。

第十四條 多人多次舉報(bào)同一事項(xiàng)的，獎(jiǎng)勵(lì)第一時(shí)間舉報(bào)人（以受理單位登記時(shí)間為準(zhǔn)）；多人聯(lián)名舉報(bào)同一事項(xiàng)的，由實(shí)名舉報(bào)第一署名人或者其書面委托的其他署名人領(lǐng)取獎(jiǎng)金。

第十五條 舉報(bào)人接到領(lǐng)取通知后，應(yīng)當(dāng)在各地規(guī)定的時(shí)間內(nèi)憑舉報(bào)人有效證件到指定地點(diǎn)辦理領(lǐng)取手續(xù)。逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)金者，視為放棄領(lǐng)取權(quán)利。因舉報(bào)人提供信息不準(zhǔn)確，導(dǎo)致舉報(bào)人未收到獎(jiǎng)金的，由舉報(bào)人負(fù)責(zé)。

第十六條 獎(jiǎng)金發(fā)放須嚴(yán)格按照財(cái)政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，原則上采取非現(xiàn)金方式支付。各地可探索使用電子支付等便捷方式發(fā)放鼓勵(lì)獎(jiǎng)金。

第十七條 舉報(bào)人對(duì)案件受理、調(diào)查、獎(jiǎng)勵(lì)等有異議的，受理部門應(yīng)當(dāng)做好溝通，依法處理。

第十八條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金實(shí)行大武口區(qū)財(cái)政專項(xiàng)列支、分級(jí)管理、年終結(jié)算的原則；由區(qū)自然資源局先行墊付，區(qū)財(cái)政年終在森林草原防滅火專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中安排。

第五章??附則

第十九條 參與舉報(bào)事項(xiàng)調(diào)查處理的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式透露舉報(bào)人身份、舉報(bào)內(nèi)容和獎(jiǎng)勵(lì)等信息，違者依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十條??舉報(bào)人故意捏造、歪曲事實(shí)，誣陷他人或制造事端、惡意舉報(bào)，嚴(yán)重?cái)_亂舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作秩序或騙取獎(jiǎng)勵(lì)資金的，按照有關(guān)規(guī)定，移交有關(guān)部門依法追究其相應(yīng)責(zé)任。

第二十一條區(qū)自然資源局將舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金納入年初部門預(yù)算，并接受審計(jì)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

第二十二條本辦法自公布之日起實(shí)施，試行期為五年。

附件：1.違法違規(guī)野外用火舉報(bào)受理單

2.違法違規(guī)野外用火舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金審批單

附件1

違法違規(guī)野外用火舉報(bào)受理單

編號(hào)：XX年第 號(hào) 時(shí)間： 年 月 日

附件2

違法違規(guī)野外用火舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金審批單

編號(hào)：XX年第 號(hào) 時(shí)間： 年 月 日