【意見征集】關(guān)于公開征求《大武口區(qū)激勵村干部大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實施細則（試行）》意見建議的公告

關(guān)于公開征求《大武口區(qū)激勵村干部大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實施細則（試行）》意見建議的公告

為進一步完善村級集體經(jīng)濟收益分配機制，持續(xù)激發(fā)廣大農(nóng)村基層干部發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作熱情，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，扎實全面推進鄉(xiāng)村振興，進而提升村級組織帶領(lǐng)群眾致富、開展公共服務(wù)、改善民生的能力，不斷增強農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能。我局根據(jù)相關(guān)指導(dǎo)文件，起草了《大武口區(qū)激勵村干部大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實施細則（試行）》，現(xiàn)公開征求公眾意見。

征求意見時間期：自2023年12月26日-1月24日，共30天。在公示期內(nèi)對該辦法如有任何意見和建議，請撥打電話或發(fā)送郵件。

聯(lián)系人：朱云濱 ，聯(lián)系電話：0952-2031201??郵箱：nj2018314@163.com。

大武口區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局

2023年12月25日????

大武口區(qū)激勵村干部大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實施細則（試行）

??

第一章??總則

第一條為進一步激勵村“兩委”成員大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，完善村級集體經(jīng)濟收益分配機制，全面提升村級黨組織政治功能、組織功能，激活村級集體經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，加快建設(shè)鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)激勵村干部大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實施辦法（試行）》（寧黨農(nóng)發(fā)〔2023〕21號）和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合大武口區(qū)實際，制定本細則。

第二章獎勵范圍及標準

第二條本細則是對發(fā)展村級集體經(jīng)濟中作出突出貢獻的村干部進行獎勵，具體包括村黨組織書記、村委會主任和其他村“兩委”成員；不包括駐村第一書記、工作隊員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包村干部、掛職干部和在村任職選調(diào)生，任職時間不滿一年及受到黨紀政務(wù)處分影響期未滿的村干部，不得享受當年度獎勵補貼。

第三條獎勵資金從當年村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收益中列支，獎勵資金總額為當年新增村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收益彌補以前年度虧損、提取公積公益金、扣除股東分紅后的20%—30%。各村黨組織書記、村委會主任兼村集體經(jīng)濟負責(zé)人的獎勵不超過獎勵資金總額的30%；其他村干部統(tǒng)籌考慮“交叉任職”及貢獻大小等情況，由各村根據(jù)實際情況合理制定具體分配方案。一個行政村年度獎勵資金總額累計不超過10萬元。

第三章??獎勵條件

第四條本年度村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收益彌補以前年度虧損、提取公積公益金、扣除股東分紅后，較上一年度新增5萬元及以上，并具備以下條件：

（1）村“兩委”班子堅強有力，組織生活正常開展，村級事務(wù)管理規(guī)范有序，群眾滿意度較高。

（2）“三資”管理規(guī)范，嚴格按要求落實民主議事決策“四議兩公開”制度，村集體無不良債務(wù)。

（3）嚴格遵守《中華人民共和國會計法》《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)制度》《村集體經(jīng)濟組織會計制度》等有關(guān)法律法規(guī)，建立完整有效的內(nèi)控管理制度，未發(fā)生破壞集體資源（資產(chǎn)）和違法經(jīng)營等問題。

（4）聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果好，創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟模式，千方百計鼓勵帶動群眾因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民群眾收入。

（5）鄉(xiāng)村治理成效顯著，村風(fēng)民風(fēng)團結(jié)和諧，人居環(huán)境整潔有序、鄰里鄉(xiāng)親互敬互愛。

第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)規(guī)范村級集體經(jīng)濟組織賬務(wù)管理，鼓勵引進第三方代賬公司進行代理記賬。因村集體財務(wù)管理混亂、入賬不及時、賬目無法界定等原因，未能及時準確統(tǒng)計年度村集體收益的村，或當年受到黨紀、政紀處理及被法院凍結(jié)賬戶的村集體經(jīng)濟組織，不得申報獎勵。

第四章收益計算

第六條“村集體經(jīng)濟收益”等于“經(jīng)營性收入”減去“經(jīng)營支出”減去“管理費用”。

第七條經(jīng)營性收入，主要包括：

（一）經(jīng)營收入。村集體開展各項生產(chǎn)、服務(wù)等經(jīng)營活動取得的收入，包括農(nóng)產(chǎn)品銷售收入、生產(chǎn)生活物資銷售收入、租賃收入、服務(wù)收入、勞務(wù)收入等；由政府投資或社會幫扶形成的農(nóng)村飲水、垃圾處理、文化娛樂等公益性項目以及冷庫、倉庫、廠房、蔬菜大棚、養(yǎng)殖小區(qū)、農(nóng)田水利等歸村集體所有的生產(chǎn)性設(shè)施，村集體進行經(jīng)營或租賃獲得的收入；對路旁、渠道、溝旁等閑散地塊進行清理整理，種植經(jīng)濟苗木或作物等的收入；村集體房屋和集體建設(shè)用地的出租收入。

（二）發(fā)包及上交收入。農(nóng)戶和承包單位因承包村集體耕地、林地、果園、魚塘等上交的承包金及村辦經(jīng)濟組織上交的利潤。

（三）投資收益。村集體對外投資及入股取得的收益或發(fā)生的損失。

（四）其他收入。村集體除經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入和投資收益以外的其他收入，如利息收入、固定資產(chǎn)及產(chǎn)品物資盤盈收入等。

經(jīng)營性收入不包括：

（一）各類扶持資金（含財政出資安裝的光伏發(fā)電項目等產(chǎn)生的集體收入、定點幫扶單位或企業(yè)的幫扶資金等）、財政轉(zhuǎn)移支付資金、各級政府獎勵資金、捐贈等。

（二）土地征用收入、變賣集體資產(chǎn)（如出售廢舊廠房、學(xué)校、辦公用房等）獲得的一次性收益、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市產(chǎn)生的土地增值收益等收入來源，不納入村干部獎勵分配統(tǒng)計范圍。

（三）一次性或者集中收取的集體資產(chǎn)承包、出租等收入，須分攤到各收益年度，不能一次性計入當年進行核算。

第八條 經(jīng)營支出。銷售商品或農(nóng)產(chǎn)品的成本、銷售牲畜或林木的成本、對外提供勞務(wù)的成本、維修費、運輸費、保險費、產(chǎn)役畜的飼養(yǎng)費用及其成本攤銷、經(jīng)濟林木投產(chǎn)后的管護費用及其成本攤銷、人員工資等。

第九條管理費用。村集體經(jīng)濟組織管理活動發(fā)生的各項支出，包括人員工資、差旅費等。

第十條村集體經(jīng)濟收益不含補助收入，即不含村集體及其集體經(jīng)濟組織收到的財政和有關(guān)部門的補助資金、捐贈收益、集體土地補償費等。

第五章 獎勵申報程序

第十一條村級申報。次年年初，符合獎勵條件的行政村黨組織提議，經(jīng)村“兩委”會議和村級集體經(jīng)濟組織理事會（董事會）商議、黨員大會審議、村級集體經(jīng)濟組織成員（代表）大會決議后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委提出書面申請，內(nèi)容包括獎勵分配方案、獎勵人員及具體數(shù)額等。

第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委及時對申報村的年度財務(wù)收支情況、村級財務(wù)管理情況、村干部年度考核情況以及獎勵分配方案等進行審核，于10個工作日內(nèi)書面反饋審核意見。

第十三條復(fù)核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核情況在提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委會議進行集體研究前，將審核情況及村級集體經(jīng)濟收入獎勵分配方案報送大武口區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織審核。由區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織部、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局等部門組成審核小組，對鎮(zhèn)（街道）上報的擬受獎勵村集體經(jīng)濟組織的收益情況和村級集體經(jīng)濟組織理事會和監(jiān)事會成員的獎勵金額、獎勵人員、獎勵分配方案進行審核。對符合申報條件的村，報大武口區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，進行獎勵。

第十四條獎勵發(fā)放。審核通過后，村“兩委”及時召開村民會議或村民代表會議通報情況。會后，在“三務(wù)”公開欄進行集中公示（公示期不少于5個工作日），公示期滿無異議的，將獎勵資金發(fā)放至個人賬戶。

第十五條備案管理。各村要將落實情況及時報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時匯總年度獎勵落實情況，報送大武口區(qū)組織部、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局備案。

第六章監(jiān)督考核

第十六條大武口區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織部、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），加強監(jiān)督指導(dǎo)，從嚴落實村干部補貼獎勵，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好村級集體經(jīng)濟收入和創(chuàng)收增量的核算，持續(xù)加大對集體經(jīng)濟發(fā)展扶持力度，強化對鄉(xiāng)村財務(wù)管理的指導(dǎo)。對弄虛作假、套取獎勵資金的單位和個人，一經(jīng)查實，收回獎勵資金，并依法向紀委監(jiān)委上報，追究其紀律責(zé)任。

第十七條村干部發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟情況納入大武口區(qū)考核鎮(zhèn)（街道）黨委書記抓基層黨建述職評議考核內(nèi)容，強化考核結(jié)果運用。

第七章??附則

第十八條村級集體經(jīng)濟組織在修訂章程時，應(yīng)將村干部獎勵相關(guān)內(nèi)容列入章程，并經(jīng)村級集體經(jīng)濟組織成員大會表決后實施。

第十九條??積極宣傳村集體經(jīng)濟獎勵工作的重要意義，充分調(diào)動村干部發(fā)展村集體經(jīng)濟的積極性和主動性，形成人人參與、人人盡力的局面。

第二十條本細則解釋工作由大武口區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室商組織部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局具體承擔。

第二十一條本細則自發(fā)布之日起試行，有效期2年。