寧夏誠(chéng)泰建設(shè)工程有限公司“10·11”機(jī)械傷害一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告

寧夏誠(chéng)泰建設(shè)工程有限公司“10·11”機(jī)械傷害一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告

2023年10月11日18:30許，位于石嘴山市大武口區(qū)星海鎮(zhèn)棗香村工廠化南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖項(xiàng)目工地上，發(fā)生1起機(jī)械傷害事故，致1人死亡。

事故發(fā)生后，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）相關(guān)規(guī)定，經(jīng)大武口區(qū)人民政府批準(zhǔn)，成立了由區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局、市公安局大武口區(qū)分局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的寧夏誠(chéng)泰建設(shè)工程有限公司“10·11”機(jī)械傷害一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查組，邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)人民檢察院派員參加事故調(diào)查，啟動(dòng)調(diào)查程序，對(duì)該起事故進(jìn)行調(diào)查處理并提交事故調(diào)查報(bào)告。因事故責(zé)任方寧夏眾鑫商品混凝土有限公司及法定代表人安*科不服大武口區(qū)人民政府作出的《大武口區(qū)人民政府關(guān)于寧夏誠(chéng)泰建設(shè)工程有限公司“10·11”機(jī)械傷害一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)》（石大政批復(fù)〔2023〕18號(hào)），于2024年2月23日向石嘴山市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，2024年4月18日石嘴山市人民政府作出《行政復(fù)議決定書(shū)》（〔2024〕15號(hào)和〔2024〕16號(hào)），撤銷(xiāo)大武口區(qū)人民政府于2023年12月13日作出的《大武口區(qū)人民政府關(guān)于寧夏誠(chéng)泰建設(shè)工程有限公司“10·11”機(jī)械傷害一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)》（石大政批復(fù)〔2023〕18號(hào)），責(zé)令大武口區(qū)人民政府60日內(nèi)重新作出具體行政行為。2024年6月11日，大武口區(qū)人民政府辦公室撤回了在大武口區(qū)人民政府網(wǎng)站公示的《寧夏誠(chéng)泰建設(shè)工程有限公司“10·11”機(jī)械傷害一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告》。

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）相關(guān)規(guī)定，按照石嘴山市人民政府《行政復(fù)議決定書(shū)》的要求，經(jīng)大武口區(qū)人民政府2024年4月30日批復(fù)，重新成立了由區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局、市公安局大武口區(qū)分局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的寧夏誠(chéng)泰建設(shè)工程有限公司“10·11”機(jī)械傷害一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查組，邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)人民檢察院派員參加事故調(diào)查，啟動(dòng)調(diào)查程序，對(duì)該起事故進(jìn)行調(diào)查處理。

事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的突出問(wèn)題，提出了事故防范措施建議。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、事故發(fā)生單位概況

（一）建設(shè)單位（發(fā)包方）。石嘴山市大武口區(qū)星海鎮(zhèn)人民政府。

（二）實(shí)施單位（發(fā)包方）。石嘴山市大武口區(qū)星海鎮(zhèn)棗香村股份經(jīng)濟(jì)合作社，成立于2019年7月25日，法定代表人趙*軍，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為N2640202MF0822092J。經(jīng)營(yíng)范圍：集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理、集體資源開(kāi)發(fā)與利用、農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展與服務(wù)、財(cái)務(wù)管理與利益分配等。

（三）承建單位。寧夏誠(chéng)泰建設(shè)工程有限公司，成立于2021年1月7日，法定代表人李*俊，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為91641200MA76LBHX8J。經(jīng)營(yíng)范圍：園林綠化工程施工；體育場(chǎng)地設(shè)施工程施工；家具安裝和維修服務(wù)；機(jī)械設(shè)備租賃；建筑工程機(jī)械與設(shè)備租賃。許可項(xiàng)目：房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包；電力設(shè)施承裝、承修、承試；各類(lèi)工程建設(shè)活動(dòng)；建筑勞務(wù)分包；消防設(shè)施工程施工；施工專(zhuān)業(yè)作業(yè)?！栋踩a(chǎn)許可證》編號(hào)（寧）JZ安許證字〔2021〕003829，許可范圍：建筑施工，有效期：2021年4月22日至2024年4月21日，發(fā)證機(jī)關(guān)為寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳?！督ㄖI(yè)企業(yè)資格證書(shū)》證號(hào)編號(hào)：D364040711，有效期至2026年4月27日，資質(zhì)類(lèi)別及等級(jí)為建筑工程施工總承包叁級(jí)、公路工程施工總承包叁級(jí)、水利水電工程施工總承包叁級(jí)、市政公用工程施工總承包叁級(jí)、機(jī)電工程施工總承包叁級(jí)、地基基礎(chǔ)工程專(zhuān)業(yè)承包參級(jí)鋼結(jié)構(gòu)工程專(zhuān)業(yè)承包叁級(jí)、城市及道路照明工程專(zhuān)業(yè)承包叁級(jí)、公路路面工程專(zhuān)業(yè)承包叁級(jí)、公路路基工程專(zhuān)業(yè)承包叁級(jí)、環(huán)保工程專(zhuān)業(yè)承包叁級(jí)、施工勞務(wù)不分等級(jí)，發(fā)證機(jī)關(guān)為寧夏回族自治區(qū)寧東能源化工基地管理委員會(huì)建設(shè)和交通局。

（四）監(jiān)理單位。銀川正恒工程管理有限公司，成立于2001年6月8日，法定代表人謝*遲，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為916401007150823378。經(jīng)營(yíng)范圍：工程造價(jià)咨詢(xún)甲級(jí)（按資質(zhì)證書(shū)核定的范圍經(jīng)營(yíng)）；工程招標(biāo)代理；政府采購(gòu)項(xiàng)目代理及咨詢(xún)服務(wù)；建筑工程監(jiān)理；市政公用工程監(jiān)理；建設(shè)工程咨詢(xún)管理、技術(shù)咨詢(xún)。該項(xiàng)目實(shí)際監(jiān)理人員為沈*龍（取得了注冊(cè)監(jiān)理工程師注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書(shū)，編號(hào)：00427903，注冊(cè)專(zhuān)業(yè)：市政公用工程、農(nóng)林工程）

（五）混凝土提供單位。寧夏眾鑫商品混凝土有限公司，成立于2019年10月25日，法定代表人安*科，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為91640200MA76G47K1U。許可項(xiàng)目：道路貨物運(yùn)輸（不含危險(xiǎn)貨物）。一般經(jīng)營(yíng)范圍：生態(tài)恢復(fù)及生態(tài)保護(hù)服務(wù)；五金產(chǎn)品批發(fā)；建筑材料銷(xiāo)售；水泥制品銷(xiāo)售；電子元器件批發(fā)；日用百貨銷(xiāo)售；化工產(chǎn)品銷(xiāo)售（不含許可類(lèi)化工產(chǎn)品）；石墨及碳素制品銷(xiāo)售；石灰和石膏銷(xiāo)售；建筑工程機(jī)械與設(shè)備租賃；物業(yè)管理；水泥制品制造；建筑用石加工；非金屬礦及制品銷(xiāo)售；砼結(jié)構(gòu)構(gòu)件制造；砼結(jié)構(gòu)構(gòu)件銷(xiāo)售；非金屬礦物制品制造。

（六）車(chē)輛及駕駛員情況。涉事車(chē)輛寧B15398號(hào)牌混凝土泵車(chē)，品牌型號(hào)：中聯(lián)牌ZLJ5422THB125-47型，車(chē)輛識(shí)別代號(hào)：LZVABGLF369870242；發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼：028138；外形尺寸12270×2500×3980mm，額定載重量41850kg；注冊(cè)日期：2009年4月9日；機(jī)動(dòng)車(chē)所有人：石嘴山市申磊混凝土有限公司，登記住所：寧夏回族自治區(qū)石嘴山市大武口區(qū)裕民北路******。該車(chē)輛購(gòu)買(mǎi)中國(guó)人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司寧夏回族自治區(qū)分公司強(qiáng)制保險(xiǎn)，車(chē)輛保險(xiǎn)時(shí)間：2023年5月19日至2024年5月18日。

經(jīng)調(diào)查，2019年9月5日，該混凝土泵車(chē)由石嘴山市申磊混凝土有限公司出售給自然人李*，身份證號(hào)：640203************，因該車(chē)輛存在抵押情形，雙方未辦理過(guò)戶(hù)手續(xù)，但簽訂了《協(xié)議書(shū)》。協(xié)議約定使用車(chē)輛過(guò)程中發(fā)生任何事故或事件，均由李*承擔(dān)全部責(zé)任。李*系寧B15398號(hào)牌混凝土泵車(chē)的實(shí)際所有人，雇傭泵車(chē)司機(jī)宋*及操作員丁*。該車(chē)輛自2022年2月至今停放在寧夏眾鑫商品混凝土有限公司，車(chē)輛和司機(jī)宋*及操作員丁*均由該公司統(tǒng)一管理使用。李*與寧夏眾鑫商品混凝土有限公司未簽訂租賃及相關(guān)協(xié)議，雙方口頭約定租賃費(fèi)用由寧夏眾鑫商品混凝土有限公司用商品混凝土核算支付給李*，用于泵車(chē)使用費(fèi)用（含泵車(chē)駕駛?cè)藛T和操作人員工資）。

1.混凝土泵車(chē)駕駛員：宋*，男，1980年4月25日出生，住址為寧夏回族自治區(qū)石嘴山市大武口區(qū)******；初次領(lǐng)取駕駛證日期：1998年9月14日；準(zhǔn)駕車(chē)型：A1A2D；有效期限：2014年9月14日至2024年9月14日。

2.混凝土泵車(chē)操作員：丁*，男，1989年5月6日出生，住址為寧夏回族自治區(qū)石嘴山市大武口區(qū)******；初次領(lǐng)取駕駛證日期：2011年3月4日；準(zhǔn)駕車(chē)型：B2；有效期限：2017年3月4日至2027年3月4日；持有建筑工程機(jī)械行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)操作證，崗位名稱(chēng)：混凝土泵車(chē)操作，級(jí)別：高級(jí)，證書(shū)編號(hào)：BJJJ20220406SD1275，發(fā)證日期：2022年4月6日，有效期限2022年4月至2028年4月。

（七）死者情況

岳*銀，男，回族，身份證號(hào)：640221************，63歲，現(xiàn)住址為寧夏回族自治區(qū)石嘴山市平羅縣******。由寧夏誠(chéng)泰建設(shè)工程有限公司施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人王*孝安排羅*榮（現(xiàn)場(chǎng)工作人員）雇傭同鄉(xiāng)的岳*銀、羅*紅、金*榮等10人從事工程施工工作，約定每日工資300元，按月結(jié)付。

二、相關(guān)方關(guān)系及合同簽署概況

（一）基本情況。石嘴山市星海鎮(zhèn)棗香村工廠化南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖項(xiàng)目于2023年6月30日取得大武口區(qū)發(fā)展和改革局關(guān)于《石嘴山市星海鎮(zhèn)棗香村工廠化南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的批復(fù)》（石大發(fā)改審發(fā)〔2023〕84號(hào)），該項(xiàng)目建設(shè)地址位于棗香村四合院組，工程概算總投資668.39萬(wàn)元。2023年8月3日通過(guò)中國(guó)招投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)布招標(biāo)公告（招標(biāo)編號(hào)：JHZX〔2023〕ZB第034號(hào)），2023年8月22日由寧夏誠(chéng)泰建設(shè)工程有限公司中標(biāo)。

（二）相關(guān)方關(guān)系及合同簽署概況。2023年8月23日，發(fā)包方與寧夏誠(chéng)泰建設(shè)工程有限公司簽訂了《石嘴山市星海鎮(zhèn)棗香村工廠化南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖項(xiàng)目》建設(shè)工程施工合同，由石嘴山市大武口區(qū)星海鎮(zhèn)棗香村股份經(jīng)濟(jì)合作社具體組織實(shí)施，由寧夏誠(chéng)泰建設(shè)工程有限公司負(fù)責(zé)施工。發(fā)包方與銀川正恒工程管理有限公司簽訂了《石嘴山市星海鎮(zhèn)棗香村工廠化南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖項(xiàng)目》建設(shè)工程監(jiān)理合同，由銀川正恒工程管理有限公司履行監(jiān)理職能。

寧夏誠(chéng)泰建設(shè)工程有限公司施工建設(shè)過(guò)程中需要進(jìn)行混凝土澆筑作業(yè)，由其公司現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人王忠孝，通過(guò)電話聯(lián)系寧夏眾鑫商品混凝土有限公司按照其工程量配送相應(yīng)混凝土并進(jìn)行泵送澆筑作業(yè)（雙方未簽訂合法有效的混凝土配送相關(guān)合同）。寧夏眾鑫商品混凝土有限公司提供的商混結(jié)算單顯示含泵送，寧夏誠(chéng)泰建設(shè)工程有限公司提供的寧夏眾鑫商品混凝土有限公司派車(chē)單顯示含泵送。

寧夏眾鑫商品混凝土有限公司無(wú)混凝土泵車(chē)，使用租賃自然人李*的混凝土泵車(chē)（寧B15398），并安排李*雇傭的司機(jī)宋*及操作員丁*開(kāi)展混凝土泵送作業(yè)（雙方未簽訂混凝土泵車(chē)租賃的相關(guān)合同）。

三、安全生產(chǎn)管理情況

（一）建設(shè)單位（石嘴山市大武口區(qū)星海鎮(zhèn)人民政府、石嘴山市大武口區(qū)星海鎮(zhèn)棗香村股份經(jīng)濟(jì)合作社）。星海鎮(zhèn)人民政府于2023年9月21日印發(fā)《關(guān)于做好2023年中阿博覽會(huì)暨“中秋節(jié)”“國(guó)慶節(jié)”期間安全生產(chǎn)工作的通知》，安排部署了轄區(qū)內(nèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)及涉農(nóng)企業(yè)安全生產(chǎn)及消防安全工作；星海鎮(zhèn)棗香村村委會(huì)于2023年8月27日組織召開(kāi)棗香村工廠化養(yǎng)蝦工地圖紙會(huì)審、交底及開(kāi)工安全生產(chǎn)會(huì)議；9月9日聯(lián)合設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方開(kāi)展工地基礎(chǔ)驗(yàn)槽安全檢查工作；9月26日組織建設(shè)單位、審計(jì)方在施工工地開(kāi)展圖紙會(huì)審及安全生產(chǎn)會(huì)議；10月5日召開(kāi)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)在建工地的安全工作。

（二）承建單位。寧夏誠(chéng)泰建設(shè)工程有限公司制定了《全員生產(chǎn)責(zé)任制清單》，開(kāi)展了隱患排查，建立了《項(xiàng)目部隱患排查記錄表》，提供了《入場(chǎng)作業(yè)人員“三級(jí)”安全教育記錄卡》。該項(xiàng)目駐工地施工質(zhì)量安全管理人員如下：項(xiàng)目經(jīng)理張*（取得了二級(jí)建造師注冊(cè)證書(shū)，編號(hào)：寧26242010201103599），安全員馬*（取得了建筑施工企業(yè)綜合類(lèi)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證，編號(hào)：寧建安C3（2019）0001926）。

（三）監(jiān)理單位。銀川正恒工程管理有限公司開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)隱患排查，組織召開(kāi)了相關(guān)會(huì)議，制定了該項(xiàng)目《旁站監(jiān)理方案》、《監(jiān)理規(guī)劃》、《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，執(zhí)行了監(jiān)理旁站制度，向承建單位下達(dá)了《監(jiān)理工程師通知書(shū)》3份。實(shí)際監(jiān)理人員為沈*龍（取得了注冊(cè)監(jiān)理工程師注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書(shū)，編號(hào)：00427903）。

（四）混凝土提供單位。寧夏眾鑫商品混凝土有限公司制定了《車(chē)隊(duì)管理制度》、《安全手冊(cè)》。未制定《混凝土泵送施工方案》，混凝土泵送施工現(xiàn)場(chǎng)，未設(shè)置專(zhuān)門(mén)的指揮和組織施工的調(diào)度人員，澆筑過(guò)程中未對(duì)模板和支架進(jìn)行觀察和維護(hù)^[1]。

四、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、救援及善后處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

10月11日，該項(xiàng)目因需開(kāi)展蝦池墻體、基礎(chǔ)墊層等混凝土澆筑作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人王*孝電話聯(lián)系寧夏眾鑫商品混凝土有限公司供應(yīng)混凝土并開(kāi)展泵送作業(yè)。13時(shí)許，泵車(chē)操作員丁*受寧夏眾鑫商品混凝土有限公司調(diào)度，駕駛寧B15398的混凝土泵車(chē)到達(dá)石嘴山市星海鎮(zhèn)棗香村工廠化南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖項(xiàng)目施工工地，泵車(chē)駕駛員宋*于14時(shí)許到達(dá)該項(xiàng)目工地，與丁*一起完成混凝土泵車(chē)支腿工作后，開(kāi)始在暖棚蝦池墻體進(jìn)行混凝土泵送澆筑作業(yè)，于當(dāng)日17：30許完成澆筑工作。因施工方寧夏誠(chéng)泰建設(shè)工程有限公司施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人王*孝要求寧夏眾鑫商品混凝土有限公司將剛送入施工現(xiàn)場(chǎng)的10噸混凝土澆筑完畢后，再組織工人收工下班。17：50分許，泵車(chē)司機(jī)宋*和泵車(chē)操作員丁*將該泵車(chē)開(kāi)到儲(chǔ)存池旁的中間位置，選好泵車(chē)支腿位置，二人相互協(xié)助，開(kāi)始做泵車(chē)支腿支撐的前期準(zhǔn)備工作。因停車(chē)位置土質(zhì)松軟，第一次泵車(chē)支腿工作失敗，于是泵車(chē)司機(jī)宋*告知施工負(fù)責(zé)人王*孝，王*孝讓宋*再次挪位置。宋*、丁*換了兩次支撐位置后，利用工地的石頭木條墊在泵車(chē)左側(cè)支腿下面完成了泵車(chē)支腿工作，但沒(méi)有完全達(dá)到壓實(shí)墊平支腿的作業(yè)條件便開(kāi)始作業(yè)。18時(shí)許，由操作員丁*操作混凝土泵車(chē)，在養(yǎng)殖大棚儲(chǔ)存池從右側(cè)向左側(cè)開(kāi)始基礎(chǔ)墊層混凝土澆筑作業(yè)（長(zhǎng)60米，寬1.2米，厚10公分），岳*銀手持軟管負(fù)責(zé)控制混凝土從軟管出料，把持軟管方向；羅*紅、金*榮負(fù)責(zé)混凝土的找平和攤開(kāi)工作。18時(shí)30分許，澆筑至最左側(cè)時(shí)，泵車(chē)左前支腿沉陷至松軟的泥土中，導(dǎo)致3米高的臂架向下傾倒在地上，前臂彎頭擊中岳*銀頭部，軟管繞住脖頸致岳*銀倒地。

（二）應(yīng)急處置情況

一同作業(yè)的羅*紅、金*占榮聽(tīng)到響聲后，看到岳*銀頭部被軟管夾住，二人將岳*銀從軟管里拉出，寧夏誠(chéng)泰建設(shè)工程有限公司現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人王*孝當(dāng)即撥打了120急救電話進(jìn)行求救，18時(shí)50分許，120急救車(chē)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)醫(yī)護(hù)人員診斷，岳*銀已無(wú)生命體征。寧夏誠(chéng)泰建設(shè)工程有限公司現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人王*孝隨即撥打110報(bào)警。接報(bào)后，區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及市公安局大武口區(qū)分局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住建交通局、星海鎮(zhèn)等相關(guān)部門(mén)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。

（三）善后處置情況

2023年10月12日凌晨3時(shí)許，死者家屬與事故責(zé)任企業(yè)達(dá)成一次性賠償協(xié)議，并將賠償款匯入指定賬戶(hù)。根據(jù)家屬意愿，死者已由家屬運(yùn)回戶(hù)籍所在地平羅縣靈沙鄉(xiāng)安葬。

五、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約160萬(wàn)元。

六、事故發(fā)生的原因和性質(zhì)

（一）直接原因

1.混凝土泵車(chē)左側(cè)支腿的支撐地面為未壓實(shí)的回填土，土質(zhì)松軟，泵車(chē)臂架升至36米距離進(jìn)行泵送澆筑作業(yè)，導(dǎo)致整個(gè)泵車(chē)受力向泵車(chē)左前支腿集中，致使左前支腿塌陷至松軟的土中，泵車(chē)后尾翹起距地面2米，導(dǎo)致事故發(fā)生。

2.混凝土泵車(chē)操作員丁*、混凝土泵車(chē)駕駛員宋*未對(duì)泵車(chē)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行充分評(píng)估確認(rèn)，施工場(chǎng)地地質(zhì)情況風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不清；未對(duì)支腿底部地面（松軟）采取有效加固處理措施，且在泵車(chē)發(fā)現(xiàn)左前支腿傾斜的事故隱患后，對(duì)地面支撐基礎(chǔ)處理未做到規(guī)范到位，未能徹底消除支腿傾斜的事故隱患，導(dǎo)致進(jìn)行泵送作業(yè)時(shí)，泵車(chē)左前腿陷于地面以下，車(chē)輛發(fā)生側(cè)傾、大臂傾倒砸在手持泵管澆筑的施工人員岳*銀頭部，導(dǎo)致岳*銀死亡。

（二）間接原因

（1）混凝土泵車(chē)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的安全管理缺位。寧夏眾鑫商品混凝土有限公司未制定《混凝土泵送施工方案》，未設(shè)置專(zhuān)門(mén)的指揮和組織施工的調(diào)度人員，操作員丁*、宋*在操作泵車(chē)澆筑過(guò)程中未觀察模板和支腿穩(wěn)固情況。寧夏誠(chéng)泰建設(shè)工程有限公司項(xiàng)目經(jīng)理張*、現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人王*孝在泵車(chē)作業(yè)前及澆筑作業(yè)時(shí)未對(duì)項(xiàng)目工程混凝土澆筑情況進(jìn)行安全檢查，放松了現(xiàn)場(chǎng)安全管理，事發(fā)當(dāng)日項(xiàng)目作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員未開(kāi)展安全巡查檢查。

（2）混凝土泵車(chē)的內(nèi)控管理有漏洞。寧夏眾鑫商品混凝土有限公司未制定外出作業(yè)人員安全管理制度，未督促混凝土泵車(chē)操作員嚴(yán)格執(zhí)行泵車(chē)安全操作規(guī)程，泵車(chē)支腿的支護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和處置流程不明確?，F(xiàn)場(chǎng)操作人員就地取材、憑經(jīng)驗(yàn)選位，未按照混凝土泵送施工技術(shù)規(guī)程規(guī)范操作。

（3）施工現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不到位。寧夏誠(chéng)泰建設(shè)工程有限公司統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不到位，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，混凝土泵車(chē)在第一次支撐支腿失敗后，未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)，只是簡(jiǎn)單的讓泵車(chē)司機(jī)重新更換支撐位置進(jìn)行澆筑作業(yè)，未對(duì)支撐后的位置進(jìn)行辨識(shí)和確認(rèn)，也未采取有效措施消除事故隱患，項(xiàng)目未執(zhí)行《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011），施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)封閉管理，施工現(xiàn)場(chǎng)主要道路及材料加工區(qū)地面應(yīng)硬化處理。項(xiàng)目經(jīng)理及安全員未制止砼泵車(chē)操作人員的違規(guī)操作行為，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患并停止砼澆筑作業(yè)。

（4）未組織安全技術(shù)交底。10月11日混凝土泵車(chē)澆筑作業(yè)時(shí)，寧夏誠(chéng)泰建設(shè)工程有限公司未對(duì)泵車(chē)操作員丁*和泵車(chē)駕駛員宋*作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)因素進(jìn)行安全技術(shù)交底。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，寧夏誠(chéng)泰建設(shè)工程有限公司“10·11”機(jī)械傷害是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故^[2]。

七、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故者的處理建議

根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生單位及相關(guān)責(zé)任人員處理建議如下：

（一）對(duì)事故相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任認(rèn)定及處理建議

1.丁*。作為混凝土泵車(chē)操作員，未認(rèn)真履行崗位安全職責(zé)，未對(duì)泵車(chē)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行充分評(píng)估確認(rèn)，未將混凝土泵車(chē)停放在平整堅(jiān)實(shí)的地面，選取不符合支腿安全作業(yè)的支撐地面作業(yè)，未采取安全可靠的處理措施徹底消除事故隱患；泵車(chē)泵送作業(yè)過(guò)程中，泵車(chē)左前支腿發(fā)生傾斜時(shí)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和發(fā)出警示，對(duì)本次事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十四條^[3]之規(guī)定，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議移送屬地公安機(jī)關(guān)進(jìn)行立案調(diào)查。

2.宋*。作為混凝土泵車(chē)駕駛員，未認(rèn)真履行崗位安全職責(zé)，未對(duì)泵車(chē)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行充分評(píng)估確認(rèn)，未將混凝土泵車(chē)停放在平整堅(jiān)實(shí)的地面，選取不符合支腿安全作業(yè)的支撐地面作業(yè)，未采取安全可靠的處理措施徹底消除事故隱患，泵車(chē)泵送作業(yè)過(guò)程中，泵車(chē)左前支腿發(fā)生傾斜時(shí)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和發(fā)出警示，對(duì)本次事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十四條^[4]之規(guī)定，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議移送屬地公安機(jī)關(guān)進(jìn)行立案調(diào)查。

3.李*俊。作為寧夏誠(chéng)泰建設(shè)工程有限公司法定代表人，未督促、檢查施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)本次事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第五款^[5]之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款^[6]之規(guī)定，建議由區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)其處以25000元的罰款。

4.安*科。寧夏眾鑫商品混凝土有限公司主要負(fù)責(zé)人，未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查公司的安全生產(chǎn)工作不力，對(duì)本次事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第五項(xiàng)^[7]之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項(xiàng)^[8]之規(guī)定，建議由區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)其處以43397元的罰款。（108493×40%=43397元）

5.張*。作為星海鎮(zhèn)棗香村工廠化南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖項(xiàng)目經(jīng)理，對(duì)外來(lái)入場(chǎng)作業(yè)的混凝土泵車(chē)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理不到位，對(duì)本次事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十九條第二款^[9]之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零三條第二款^[10]之規(guī)定，建議由區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)其處以8000元的罰款。

（二）對(duì)事故相關(guān)單位的責(zé)任認(rèn)定及處理建議

1.寧夏眾鑫商品混凝土有限公司。作為混凝土泵車(chē)的直接使用和管理單位，安全生產(chǎn)主體責(zé)任未落實(shí)，未明確混凝土泵車(chē)駕駛員、操作員等人員的安全生產(chǎn)崗位職責(zé)，安全生產(chǎn)管理制度不健全，未制定外出作業(yè)人員安全管理制度，日常安全生產(chǎn)檢查管理不到位，未督促員工嚴(yán)格執(zhí)行混凝土泵車(chē)安全操作規(guī)程，事故當(dāng)天未委派車(chē)隊(duì)管理人員到南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)支腿支撐位置，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)作業(yè)行為，對(duì)本次事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條第一款^[11]、第四十一條第二款^[12]之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第一項(xiàng)^[13]之規(guī)定，建議由區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)其處以31萬(wàn)元的罰款。

2.寧夏誠(chéng)泰建設(shè)工程有限公司。作為事故項(xiàng)目施工承包單位，未做到對(duì)項(xiàng)目工地進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，未將混凝土泵車(chē)納入工程施工現(xiàn)場(chǎng)主要機(jī)械設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一管理，事故當(dāng)天工地現(xiàn)場(chǎng)安全管理出現(xiàn)缺失現(xiàn)象，事故時(shí)間段無(wú)項(xiàng)目安全管理人員開(kāi)展安全巡查，對(duì)本次事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十九條第二款^[14]之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零三條第二款^[15]之規(guī)定，建議由區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)其處以4.9萬(wàn)元的罰款。

3.星海鎮(zhèn)人民政府。作為建設(shè)單位，存在履行安全生產(chǎn)職責(zé)不力的問(wèn)題，沒(méi)有專(zhuān)題研究棗香村工廠化南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)施工安全事宜；存在對(duì)寧夏誠(chéng)泰建設(shè)工程有限公司督促指導(dǎo)不夠、監(jiān)督管理不嚴(yán)、履職不到位的問(wèn)題，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)行政責(zé)任規(guī)定》，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“屬地管理”原則，建議星海鎮(zhèn)黨委、星海鎮(zhèn)人民政府分別向區(qū)委、區(qū)人民政府作出書(shū)面檢查^[16]。

八、事故防范和整改措施

1.寧夏眾鑫商品混凝土有限公司要深刻吸取本次事故教訓(xùn)，認(rèn)真開(kāi)展問(wèn)題整改。一是要層層落實(shí)公司全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確公司混凝土泵車(chē)駕駛員、操作員、調(diào)度員等人員的安全生產(chǎn)崗位職責(zé)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核；二是要制定混凝土泵車(chē)駕駛員、操作員、調(diào)度員等外出作業(yè)人員的安全管理制度，切實(shí)加強(qiáng)外出作業(yè)人員的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理；三是要完善混凝土泵車(chē)安全操作規(guī)程，嚴(yán)格按照泵車(chē)支腿安全支撐和防護(hù)規(guī)范作業(yè)，并全面開(kāi)展相關(guān)人員的安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底；四是要強(qiáng)化日常安全生產(chǎn)檢查督促，要經(jīng)常性地開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，加強(qiáng)混凝土泵車(chē)的日常維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止員工缺崗缺位、違章指揮、違反操作規(guī)程作業(yè)等不安全行為。

2.寧夏誠(chéng)泰建設(shè)工程有限公司要統(tǒng)籌做好項(xiàng)目工地的施工安全工作，加大外來(lái)作業(yè)人員的安全教育，強(qiáng)化外來(lái)車(chē)輛的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)管理，加大安全生產(chǎn)檢查和巡查力度，認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整頓活動(dòng)，及時(shí)消除工地各類(lèi)事故隱患。

3.星海鎮(zhèn)人民政府、棗香村委會(huì)要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，嚴(yán)格按照“三管三必須”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管”的要求，認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，加大項(xiàng)目施工工地安全隱患整治力度，及時(shí)消除安全隱患，有效防范各類(lèi)安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

4.農(nóng)業(yè)、住建等各行管部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的法定職責(zé)，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)、房建市政等項(xiàng)目安全隱患排查專(zhuān)項(xiàng)整治，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，預(yù)防減少各類(lèi)違法違規(guī)違章行為發(fā)生，為各類(lèi)建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

“10.11”事故調(diào)查組

2024年6月12日?

附件：

施工現(xiàn)場(chǎng)平面示意圖

[1] 《混凝土泵送施工技術(shù)規(guī)程》JGJ/T10-2011 3.1.1混凝土泵送施工方案應(yīng)根據(jù)混凝土工程特點(diǎn)、澆筑工程量、拌合物特性以及澆筑進(jìn)度等因素設(shè)計(jì)和確定。

5.1.1混凝土泵送施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)配備通信聯(lián)絡(luò)配備，并應(yīng)設(shè)專(zhuān)門(mén)的指揮和組織施工的調(diào)度人員。

7.2.1用于泵送混凝土的模板及其支承件的設(shè)計(jì)，應(yīng)考慮混凝土泵送澆筑施工所產(chǎn)生的附加作用力，并按實(shí)際工況對(duì)模板及其支承件進(jìn)行強(qiáng)度、剛度、穩(wěn)定性驗(yàn)算。澆筑過(guò)程中應(yīng)對(duì)模板和支架進(jìn)行觀察和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理。

[2] 《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三條 根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：（4） 一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

[3] 《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十四條【重大責(zé)任事故罪】在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

[4] 《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十四條【重大責(zé)任事故罪】在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

[5] 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第五款 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé):（五）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。

[6] 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（2020版）》【裁量基準(zhǔn)】違反前款規(guī)定的違法行為，按照以下裁量處以罰款：1.未履行第一項(xiàng)至第七項(xiàng)中任一項(xiàng)職責(zé)的，處二萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上七萬(wàn)元以下的罰款。

[7] 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第五項(xiàng) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé):（五）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。

[8] 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項(xiàng) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門(mén)依照下列規(guī)定處以罰款:（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款。

[9] 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十九條第二款　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。

[10] 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零三條第二款 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未與承包單位、承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

[11] 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條第一款　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

[12]《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并通過(guò)職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告。

[13]《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第一項(xiàng) 發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由應(yīng)急管理部門(mén)依照下列規(guī)定處以罰款:

（一）發(fā)生一般事故的，處三十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。

[14] 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十九條第二款　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。

[15] 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零三條第二款 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未與承包單位、承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

[16] 《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》第八條第一款第一項(xiàng) 對(duì)黨組織的問(wèn)責(zé)，根據(jù)危害程度以及具體情況，可以采取以下方式：（一）檢查。責(zé)令作出書(shū)面檢查并切實(shí)整改。