關(guān)于印發(fā)《大武口區(qū)促進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《大武口區(qū)促進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》的通知

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石大健康養(yǎng)老包抓辦〔2023〕2號(hào)

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區(qū)直各部門(mén)、星海鎮(zhèn)、各街道辦事處：

現(xiàn)將《大武口區(qū)促進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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大武口區(qū)促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展包抓工作機(jī)制

辦公室（代章）??????????

??2023年9月14日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

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大武口區(qū)促進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案

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??為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會(huì)著力打造“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)的決策部署，大力推進(jìn)我區(qū)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案的通知》（寧健康養(yǎng)老包抓辦〔2022〕3號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)石嘴山市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容提速行動(dòng)方案的通知》（石健康養(yǎng)老包抓辦〔2023〕2號(hào)）安排部署，結(jié)合大武口區(qū)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話精神和重要指示批示精神，全面貫徹新發(fā)展理念，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，以全生命周期維護(hù)和保障老年人健康為目標(biāo)，圍繞“醫(yī)、養(yǎng)、文、體、教、游”和“住、行、用、環(huán)境、健康、金融”等健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)方向，增加供給、優(yōu)化服務(wù)，發(fā)揮醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)建設(shè)助推作用，實(shí)現(xiàn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，把健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)培育成為人民群眾滿(mǎn)意的新興產(chǎn)業(yè)，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。

（二）基本原則

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——政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)相結(jié)合，堅(jiān)持滿(mǎn)足老年人需求和解決人口老齡化問(wèn)題相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮老年群體與社會(huì)成員、老年期與全生命周期、老齡政策與公共政策的關(guān)系，系統(tǒng)整體推進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

——全網(wǎng)鏈接，資源整合。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，整合要素資源，培優(yōu)壯大龍頭企業(yè)，不斷延鏈補(bǔ)鏈，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)合作攻關(guān)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與健康管理、中醫(yī)養(yǎng)生、健康旅游、老齡用品研發(fā)制造等產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，內(nèi)組外聯(lián)。以創(chuàng)新的理念、改革的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題，營(yíng)造公平、開(kāi)放、規(guī)范、健康的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的能動(dòng)性和創(chuàng)造性，在制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等方面進(jìn)行積極探索，努力滿(mǎn)足老年人多層次的需求。

——人民至上，服務(wù)為本。堅(jiān)持保障和改善民生，逐步增進(jìn)老年人福祉，大力弘揚(yáng)孝親敬老、養(yǎng)老助老優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，為老年人健康生活、參與社會(huì)發(fā)展，社會(huì)力量參與健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多更好支持，實(shí)現(xiàn)人人共建共享。

（三）工作目標(biāo)

到2025年底，全區(qū)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷健全，產(chǎn)業(yè)多業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，服務(wù)水平提質(zhì)增效；老年健康服務(wù)能力提檔升級(jí)，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)同步融合；老年用品供給能力逐步增強(qiáng)，需求市場(chǎng)廣泛發(fā)展；老年人消費(fèi)環(huán)境日趨完善，消費(fèi)潛力持續(xù)激發(fā)，初步形成覆蓋全生命周期和特色鮮明、布局合理的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系。深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合，發(fā)展集休閑、養(yǎng)生、養(yǎng)老、旅居、醫(yī)療、護(hù)理為一體的健康養(yǎng)老模式，打造區(qū)域性醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)品牌。

到2027年底，全區(qū)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系和布局更加完善，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升，人民群眾健康水平達(dá)到全國(guó)平均水平，打造成宜業(yè)宜居宜學(xué)宜游醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)旅居目的地。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到60%以上；新建居?。ㄐ。﹨^(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）著力優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給能力

1.促進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。聚焦高齡及失能失智老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)的剛性需求，支持對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行護(hù)理功能改造提升，區(qū)內(nèi)至少有1家具備失能老年人照護(hù)能力的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。支持社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，因地制宜，依托條件成熟的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、日間照料中心，統(tǒng)籌改（擴(kuò)）建或轉(zhuǎn)型升級(jí)為街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。到2027年，力爭(zhēng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到60%。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財(cái)政局、星海鎮(zhèn)、各街道辦事處）

2.推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)精準(zhǔn)優(yōu)化。支持街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）在現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)上，建立社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、建立志愿服務(wù)隊(duì)等方式，全覆蓋多層次開(kāi)展助老服務(wù)，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)社會(huì)餐飲企業(yè)參與助餐服務(wù)。推動(dòng)農(nóng)村老飯桌、互助院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施高效優(yōu)質(zhì)運(yùn)營(yíng)，推廣農(nóng)村鄰里互助的助餐模式。在鄉(xiāng)村振興建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中配套建設(shè)養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施，新建居?。ㄐ。﹨^(qū)與配套養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施落實(shí)“四同步”。到2027年，新建居?。ㄐ。﹨^(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)交通局、區(qū)自然資源局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局大武口區(qū)分局、星海鎮(zhèn)、各街道辦事處）

3.強(qiáng)化居家養(yǎng)老服務(wù)政策支持。落實(shí)居家養(yǎng)老支持政策，優(yōu)化居家養(yǎng)老服務(wù)模式，充分利用石嘴山市智慧養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握老年人需求，有效整合線下資源，為老年人開(kāi)展養(yǎng)老互助服務(wù)。積極爭(zhēng)取各類(lèi)項(xiàng)目支持，以滿(mǎn)足居家生活照料、起居行動(dòng)、康復(fù)護(hù)理等實(shí)際需求為重點(diǎn)，對(duì)納入分散供養(yǎng)范圍的特困人員和經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能、殘疾老年人家庭實(shí)施居家適老化改造，“十四五”期間完成全區(qū)困難失能老年人家庭適老化改造任務(wù)。開(kāi)展定期探訪，提高困難失能老年人居家生活質(zhì)量。探索實(shí)施經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)、失能老年人家庭照護(hù)者喘息服務(wù)，鼓勵(lì)對(duì)失能和高齡老年人家庭照護(hù)者開(kāi)展護(hù)理知識(shí)和技能培訓(xùn)。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)生健康局、星海鎮(zhèn)、各街道辦事處）

??4.探索培育市場(chǎng)主體和品牌。通過(guò)招商引資等方式，積極吸引區(qū)內(nèi)外知名養(yǎng)老企業(yè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落戶(hù)我區(qū)，鼓勵(lì)和培育養(yǎng)老服務(wù)品牌，打造一批集養(yǎng)老、養(yǎng)生、康復(fù)、護(hù)理等為一體的專(zhuān)業(yè)化、連鎖化、規(guī)?；⑵放苹】叼B(yǎng)老機(jī)構(gòu)，構(gòu)建全方位、多層次、立體化的養(yǎng)老服務(wù)體系，滿(mǎn)足多元化、便利化、個(gè)性化服務(wù)需求。引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)線上線下融合發(fā)展，支持養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展智慧養(yǎng)老。積極爭(zhēng)取政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、物業(yè)企業(yè)等社會(huì)力量廣泛參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)交通局、區(qū)財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局大武口分局、星海鎮(zhèn)、各街道辦事處）

5.打造醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)品牌。圍繞健康管理、智慧醫(yī)療、養(yǎng)老養(yǎng)生、等領(lǐng)域，創(chuàng)新發(fā)展“康養(yǎng)+”等服務(wù)業(yè)態(tài)，著力打造健康養(yǎng)老、健康醫(yī)療、健康運(yùn)動(dòng)、健康旅游、健康食品等健康產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，助力石嘴山市打響“塞上康養(yǎng)城·頤享石嘴山”養(yǎng)老服務(wù)品牌。加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，探索“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”等養(yǎng)老新模式新業(yè)態(tài)，提升居家社區(qū)養(yǎng)老品質(zhì)。依托醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心、星海養(yǎng)老護(hù)理院等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。深度挖掘大武口區(qū)洗煤廠工業(yè)遺址公園、石炭井工業(yè)文旅影視小鎮(zhèn)、華夏奇石山、龍泉村特色民宿等文旅資源，探索集休閑、養(yǎng)生、養(yǎng)老、旅居、醫(yī)療、護(hù)理為一體的“康養(yǎng)+文旅”模式，提升健康養(yǎng)老服務(wù)，帶動(dòng)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”提質(zhì)擴(kuò)容。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)教育體育局、區(qū)工業(yè)信息化和商務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)文化旅游廣電局）

6.加快推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施短板，因地制宜探索農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式。指導(dǎo)星海鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道辦事處推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施持續(xù)運(yùn)營(yíng)。探索多樣化互助養(yǎng)老模式，依托綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、農(nóng)村互助院等機(jī)構(gòu)設(shè)施，聯(lián)動(dòng)社會(huì)資源，開(kāi)展互助養(yǎng)老服務(wù)。健全農(nóng)村老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)分散供養(yǎng)特困老年人、農(nóng)村留守老年人等重點(diǎn)老年人群體定期巡訪制度，到2025年底，特殊困難老年人月探訪率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、星海鎮(zhèn)、各街道辦事處）

（二）加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)擴(kuò)容提速

1.加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)老年服務(wù)功能建設(shè)。開(kāi)展老年保健、老年疾病防治與康復(fù)、老年健身、心理健康等知識(shí)普及。完善社區(qū)衛(wèi)生和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)體系，開(kāi)展老年常見(jiàn)病、慢性病、口腔疾病的篩查干預(yù)、監(jiān)測(cè)評(píng)估、健康指導(dǎo)，深化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，落實(shí)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。建立健全老年健康危險(xiǎn)因素干預(yù)、疾病早發(fā)現(xiàn)早診斷早治療、失能預(yù)防三級(jí)預(yù)防體系，為老年人提供全方位健康管理服務(wù)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍建立為老年人提供掛號(hào)、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道。到2027年，65歲以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)率達(dá)到75%，老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)占比達(dá)到85%以上。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)醫(yī)療保障局、星海鎮(zhèn)、各街道辦事處）
??2.加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力建設(shè)。鼓勵(lì)新建或改建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、村衛(wèi)生室統(tǒng)籌規(guī)劃，毗鄰建設(shè)。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供嵌入式醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。大力發(fā)展居家、社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，探索建立“醫(yī)護(hù)康養(yǎng)一體化”的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)模式，支持有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老年人提供家庭病床、上門(mén)巡診等服務(wù)。鼓勵(lì)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)增設(shè)安寧療護(hù)床位。支持社會(huì)力量舉辦安寧療護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或提供安寧療護(hù)服務(wù)。增加公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位供給，到2027年，我區(qū)開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到80%以上，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到60%以上。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)民政局、區(qū)醫(yī)療保障局、星海鎮(zhèn)、各街道辦事處）

（三）持續(xù)推動(dòng)老年健康產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)

1.大力加強(qiáng)老年用品生產(chǎn)供給。鼓勵(lì)企業(yè)加大老年用品創(chuàng)新力度，支持開(kāi)發(fā)，推廣應(yīng)用適合老年人衣、食、住、行、醫(yī)及文化娛樂(lè)等各類(lèi)安全有效的健康輔具、文旅用品、服裝服飾等老年用品用具和適老化產(chǎn)品。積極推廣社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人康復(fù)輔具租賃與借用，完善租賃及借用制度，落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)場(chǎng)所購(gòu)買(mǎi)使用老年人康復(fù)輔具補(bǔ)貼制度。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)科技局、區(qū)工業(yè)信息化和商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局大武口分局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)殘聯(lián)）

2.著力培育老年用品生產(chǎn)企業(yè)。堅(jiān)持本地企業(yè)培育與大型養(yǎng)老企業(yè)集團(tuán)引進(jìn)并舉，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)有序開(kāi)發(fā)、集聚發(fā)展。積極引進(jìn)區(qū)內(nèi)外知名養(yǎng)老企業(yè)投資建設(shè)健康養(yǎng)老用品生產(chǎn)基地、養(yǎng)老用品企業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)信息化和商務(wù)局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)科技局、區(qū)民政局、）

3.持續(xù)激發(fā)老年人潛在消費(fèi)需求。正確引導(dǎo)老年人的消費(fèi)觀念，積極營(yíng)造良好的老年人消費(fèi)環(huán)境，充分發(fā)揮老年消費(fèi)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要推動(dòng)作用。鼓勵(lì)各大電商平臺(tái)、零售企業(yè)開(kāi)展“孝老愛(ài)老”購(gòu)物活動(dòng)，提升老年人生活品質(zhì)。制定完善老年用品和服務(wù)目錄、標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督管理。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)信息化和商務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局大武口分局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康局）

（四）著力培育健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)融合發(fā)展

1.創(chuàng)新推進(jìn)文養(yǎng)結(jié)合快速發(fā)展。鼓勵(lì)轄區(qū)有條件的高校、職業(yè)院校開(kāi)設(shè)老年教育相關(guān)專(zhuān)業(yè)課程，創(chuàng)新老年教育形式，豐富老年教育課程內(nèi)容。依托“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái)（寧夏教育云）大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+老年教育”鼓勵(lì)老年教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展在線老年教育。依托社區(qū)老年人日間照料中心、老年活動(dòng)中心等開(kāi)展“塞上樂(lè)齡學(xué)堂”，充分滿(mǎn)足老年人的學(xué)習(xí)需求。支持通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)方式發(fā)展老年教育。加強(qiáng)老齡教育作品的創(chuàng)作和宣傳，指導(dǎo)完善社區(qū)（村）基層綜合文化服務(wù)站相關(guān)設(shè)施，為老年人提供良好文化活動(dòng)環(huán)境，舉辦有益老年人身心健康的講座、培訓(xùn)等活動(dòng)。（責(zé)任單位：區(qū)教育體育局、區(qū)委老干部局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)文化旅游廣電局、區(qū)民政局、區(qū)科技局、星海鎮(zhèn)、各街道辦事處）

2.深度推進(jìn)健康高效發(fā)展。加快老年人健身基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)容升級(jí)，支持打造一批“健身休閑綜合服務(wù)體”、體育公園、體育產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目，創(chuàng)新老年健身休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目推廣普及方式。支持建立老年健身休閑運(yùn)動(dòng)的消費(fèi)引導(dǎo)機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展老年人體育協(xié)會(huì)和多種形式的群眾體育賽事活動(dòng)，拓展健身休閑、競(jìng)賽表演等消費(fèi)新空間，豐富節(jié)假日體育賽事供給，提升老年健身休閑運(yùn)動(dòng)消費(fèi)的群眾參與性、普惠性。（責(zé)任單位：區(qū)教育體育局、區(qū)衛(wèi)生健康局）

3.快速推進(jìn)健康旅游業(yè)提質(zhì)發(fā)展。充分發(fā)揮大武口區(qū)旅游資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)文旅康養(yǎng)融合發(fā)展，開(kāi)發(fā)符合老年人的康養(yǎng)旅居產(chǎn)品。依托轄區(qū)獨(dú)特的地貌、氣候、自然資源與休閑養(yǎng)生、康復(fù)療養(yǎng)、健康管理等有機(jī)結(jié)合，發(fā)展培育候鳥(niǎo)式、療養(yǎng)式、休閑式、田園式等適合老年人的旅游新業(yè)態(tài)。針對(duì)不同人群特點(diǎn)，探索開(kāi)展老年重病患者康復(fù)理療、亞健康人群正念減壓、季節(jié)性治未病、休閑游憩等健康養(yǎng)生項(xiàng)目。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與旅居康養(yǎng)服務(wù)，鼓勵(lì)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)、酒店、民宿等升級(jí)改造、轉(zhuǎn)型發(fā)展旅居康養(yǎng)床位，增加旅居康養(yǎng)服務(wù)供給。（責(zé)任單位：區(qū)文化旅游廣電局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)民政局、區(qū)教育體育局）

（五）著力推進(jìn)健康醫(yī)療管理產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
??1.構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，科學(xué)規(guī)劃醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)區(qū)域性醫(yī)療中心建設(shè)，提升重點(diǎn)疑難疾病診療能力。結(jié)合市區(qū)兩級(jí)醫(yī)院等級(jí)提升行動(dòng)，推進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生健康基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，推廣中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生資源向基層一線傾斜。穩(wěn)妥推進(jìn)高水平社會(huì)辦醫(yī)，鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)入專(zhuān)科醫(yī)療、第三方醫(yī)療服務(wù)、康復(fù)、護(hù)理、前沿醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域，到2027年，80%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力達(dá)到國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)至少有1家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)，村衛(wèi)生室達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)醫(yī)療保障局）

2.推動(dòng)發(fā)展健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。以高水平醫(yī)院為基礎(chǔ)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造一批醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像診斷、病理診斷、醫(yī)療消毒供應(yīng)等高端健康產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”應(yīng)用，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持社會(huì)力量提供第三方醫(yī)學(xué)檢測(cè)前沿醫(yī)療服務(wù)，穩(wěn)妥有序推動(dòng)精準(zhǔn)醫(yī)療、個(gè)性化醫(yī)療等服務(wù)發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)工業(yè)信息化和商務(wù)局）
??3.推廣智慧醫(yī)療健康服務(wù)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設(shè)成果應(yīng)用，利用遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系、遠(yuǎn)程診斷中心，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)診療時(shí)間、診療地域、診療內(nèi)容全覆蓋。探索智慧就醫(yī)、智能查房、移動(dòng)醫(yī)護(hù)、智能藥房、5G遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)等應(yīng)用。對(duì)接醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)資源，促進(jìn)醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)、家庭信息互聯(lián)互通，利用遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程會(huì)診以及可穿戴智能設(shè)備等，推動(dòng)大數(shù)據(jù)分析在疾病監(jiān)控、醫(yī)療輔助決策等方面發(fā)揮重要作用。引導(dǎo)社會(huì)力量開(kāi)展智慧健康養(yǎng)老服務(wù)，形成服務(wù)資源調(diào)動(dòng)良性循環(huán)的多元健康養(yǎng)老格局。支持發(fā)展健康新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)具有健康管理分析、遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)功能的應(yīng)用軟件及信息系統(tǒng)。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)工業(yè)信息化和商務(wù)局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局）
??4.加快發(fā)展多樣化健康管理。實(shí)施國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃和合理膳食行動(dòng)，積極倡導(dǎo)健康的生活方式，提升全民健康素養(yǎng)。加快完善預(yù)防保健產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)疾病治療向健康促進(jìn)轉(zhuǎn)變。深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民普惠性健康體檢，培育發(fā)展個(gè)性化高端健康體檢市場(chǎng)。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資醫(yī)療服務(wù)業(yè)，發(fā)展高端醫(yī)療、康復(fù)療養(yǎng)、老年護(hù)理等。優(yōu)化慢性病防控體系，加強(qiáng)重大疾病篩查救治，實(shí)現(xiàn)慢性病防、治、管整體融合發(fā)展。加強(qiáng)公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，提高監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、處置疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、市場(chǎng)監(jiān)管局大武口分局、區(qū)工業(yè)信息化和商務(wù)局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)醫(yī)療保障局、星海鎮(zhèn)、各街道辦事處）

（六）著力構(gòu)建老年宜居環(huán)境

1.構(gòu)建老年友好型居住環(huán)境。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施集中布局、共建共享。將無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造納入城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升統(tǒng)籌推進(jìn)，新建城區(qū)、新建居?。ㄐ。﹨^(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。引導(dǎo)開(kāi)展適合老年人生理特點(diǎn)及安全需要的設(shè)施改造和老年用品配置，方便家庭成員照料服務(wù)。鞏固提升國(guó)家“示范老年友好型社區(qū)”創(chuàng)建成果，探索建立“老年友好型社區(qū)”創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制，保留現(xiàn)金、銀行卡等消費(fèi)方式，政務(wù)服務(wù)設(shè)置必要的線下辦事渠道，切實(shí)解決老年人認(rèn)知和運(yùn)用智能技術(shù)困難。全面發(fā)展適老型智能交通體系，提供便捷舒適的老年人出行環(huán)境。（責(zé)任單位：區(qū)住房建設(shè)和交通局、區(qū)民政局、區(qū)工業(yè)信息化和商務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)審批服務(wù)管理局）

2.探索發(fā)展養(yǎng)老+家政服務(wù)。鼓勵(lì)家政企業(yè)依托“互聯(lián)網(wǎng)+家政”推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)與養(yǎng)老、物業(yè)、康養(yǎng)等業(yè)態(tài)融合，促進(jìn)智慧家政、智慧養(yǎng)老、智慧社區(qū)等新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展。面向市場(chǎng)需求，加大養(yǎng)老護(hù)理等緊缺人才的技能培訓(xùn)力度，對(duì)接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)家政培訓(xùn)新項(xiàng)目、新課程、新內(nèi)容。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)信息化和商務(wù)局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)民政局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)婦聯(lián)）

（七）著力完善健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)支持環(huán)境

1.健全完善多層次保險(xiǎn)。推進(jìn)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系發(fā)展，健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制，大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金，全面落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展的部署要求。按照上級(jí)政策支持，探索落實(shí)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)政策，做好與養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼政策的銜接。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)商業(yè)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)、適合老年人的健康保險(xiǎn)產(chǎn)品和適合老年人居家護(hù)理、社區(qū)護(hù)理、機(jī)構(gòu)護(hù)理等多樣化護(hù)理需求的產(chǎn)品，根據(jù)政策支持，擴(kuò)大民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)綜合責(zé)任保險(xiǎn)和投保老年人意外傷害保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)醫(yī)療保障局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)民政局）

2.完善健康養(yǎng)老金融支持。做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，全力爭(zhēng)取中央及地方的資金支持。鼓勵(lì)合格投資者按市場(chǎng)化方式發(fā)起設(shè)立各類(lèi)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)、社會(huì)資本參與投資我區(qū)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，加快形成投資主體多元化、投資方式多樣化的投資機(jī)制。加大財(cái)政投入，引導(dǎo)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展和推動(dòng)重大項(xiàng)目、示范基地建設(shè)。加大對(duì)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)及相關(guān)中小微企業(yè)支持力度，進(jìn)一步降低健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融資成本，吸引各路社會(huì)資本參與投資，助力我區(qū)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局）

3.加強(qiáng)土地規(guī)劃利用。做好健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，并在國(guó)土空間規(guī)劃中做好銜接落實(shí)。盤(pán)活存量建設(shè)用地用于支持健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索租賃等方式供地，采取協(xié)商收回、鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)、協(xié)議置換、收購(gòu)儲(chǔ)備等方式推進(jìn)用地再開(kāi)發(fā)，促進(jìn)土地資源集約利用。強(qiáng)化健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地保障，改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地用途用于住宅、商業(yè)等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，依法收回建設(shè)用地使用權(quán)。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康局）

（八）加強(qiáng)健康養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

1.加強(qiáng)健康養(yǎng)老人才教育培養(yǎng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的高等院校、職業(yè)院校利用現(xiàn)有資源，開(kāi)設(shè)老年服務(wù)與管理、護(hù)理康復(fù)、膳食營(yíng)養(yǎng)等健康養(yǎng)老相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程。持續(xù)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)管理人才、養(yǎng)老護(hù)理員、營(yíng)養(yǎng)配餐師、康復(fù)理療師等專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)。通過(guò)舉辦養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能大賽，選拔優(yōu)秀選手參加各類(lèi)競(jìng)賽，吸收區(qū)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)護(hù)理技能資源，探索轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)單機(jī)構(gòu)學(xué)徒培養(yǎng)、多機(jī)構(gòu)互助互學(xué)人才培養(yǎng)模式。到2027年，養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)機(jī)制基本形成，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員崗前培訓(xùn)率達(dá)到98%以上，完成各級(jí)各類(lèi)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才全員培訓(xùn)。（責(zé)任單位：區(qū)教育體育局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)生健康局）

2.引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員從事醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。開(kāi)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才資源盤(pán)點(diǎn)，摸清各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和健康養(yǎng)老企業(yè)人才現(xiàn)狀和急需緊缺專(zhuān)業(yè)或人才需求，指導(dǎo)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)、企業(yè)加強(qiáng)老年醫(yī)學(xué)、護(hù)理、康復(fù)、全科等相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員的招聘。深化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)薪酬制度改革，合理核定績(jī)效工資總量和人員薪酬，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員從事醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)工作積極性。鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)，壯大家庭醫(yī)生隊(duì)伍，深化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，擴(kuò)大健康服務(wù)供給。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床經(jīng)驗(yàn)豐富的醫(yī)務(wù)人員從事醫(yī)養(yǎng)結(jié)合專(zhuān)業(yè)，與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，為周邊、轄區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。發(fā)揮退休醫(yī)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)和人才資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)、開(kāi)展老年健康醫(yī)療服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)教育體育局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財(cái)政局、）

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善部門(mén)協(xié)同工作機(jī)制，成立由分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),發(fā)改、民政、衛(wèi)健、文旅、住建、工信等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的包抓領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任制度，定期調(diào)度工作進(jìn)展，認(rèn)真解決健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的實(shí)際困難和問(wèn)題，為健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供組織保障。

（二）強(qiáng)化政策扶持。落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)鼓勵(lì)支持健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，整合各部門(mén)相關(guān)政策及資金，努力構(gòu)建多元互補(bǔ)、融合共進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。圍繞健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要平臺(tái),謀劃和推進(jìn)一批引領(lǐng)作用明顯、帶動(dòng)效應(yīng)顯著的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目,引領(lǐng)帶動(dòng)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）加強(qiáng)財(cái)力支持。統(tǒng)籌各級(jí)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)資金，建立完善穩(wěn)定的公共財(cái)政投入保障機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金的示范帶動(dòng)作用，支持健康養(yǎng)老事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。完善政府購(gòu)買(mǎi)健康養(yǎng)老服務(wù)制度，加大對(duì)生活照料、康復(fù)護(hù)理、機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)、社會(huì)工作和人員培養(yǎng)等的政府購(gòu)買(mǎi)力度。

（四）加強(qiáng)信息共享。發(fā)揮信息共享對(duì)優(yōu)化健康養(yǎng)老服務(wù)資源配置的牽引作用，進(jìn)一步整合政務(wù)數(shù)據(jù)資源和社會(huì)數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一和信息共享。通過(guò)信息化手段加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的過(guò)程管理，倒逼養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化。同時(shí)，積極發(fā)揮大數(shù)據(jù)的分析和預(yù)判功能，促進(jìn)健康養(yǎng)老服務(wù)需求的精準(zhǔn)對(duì)接。

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