大武口區(qū)應(yīng)急管理局 財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《大武口區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的通知

區(qū)應(yīng)急管理局財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《大武口區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的通知

石大應(yīng)急規(guī)發(fā)〔2023〕1號(hào)

區(qū)各有關(guān)部門(mén)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除重大事故隱患，制止和懲處安全生產(chǎn)違法行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》和原國(guó)家安全監(jiān)管總局、財(cái)政部《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等法律法規(guī)和文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《大武口區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

大武口區(qū)應(yīng)急管理局 大武口區(qū)財(cái)政局

2023年8月4日????????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

大武口區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法

第一條??為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，制止和懲處安全生產(chǎn)違法行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》和原國(guó)家安全監(jiān)管總局、財(cái)政部《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等法律法規(guī)和文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法適用于大武口區(qū)行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大風(fēng)險(xiǎn)隱患和安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（監(jiān)察）職責(zé)的部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)）對(duì)所監(jiān)管（監(jiān)察）行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條??任何單位、組織和個(gè)人（以下統(tǒng)稱(chēng)舉報(bào)人）有權(quán)向大武口區(qū)應(yīng)急管理局和其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)舉報(bào)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員對(duì)其所在單位的重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行舉報(bào)。

第四條??負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)開(kāi)展舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作，應(yīng)當(dāng)遵循“合法舉報(bào)、適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)、歸口負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)核查、誰(shuí)獎(jiǎng)勵(lì)”的原則。

第五條??重大風(fēng)險(xiǎn)隱患按照有關(guān)部門(mén)制定并向社會(huì)公布的行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)判定。

第六條??安全生產(chǎn)違法行為按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定，重點(diǎn)包括以下情形和行為：

（一）未經(jīng)行政許可，擅自從事依法應(yīng)當(dāng)取得行政許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者涂改、倒賣(mài)、出租、出借行政許可證件，以及非法轉(zhuǎn)讓行政許可、超越行政許可范圍進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（二）未采取措施消除重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，或者拒不執(zhí)行責(zé)令立即消除或者限期消除事故隱患指令的；

（三）違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程等行為突出的；

（四）進(jìn)行爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電以及其他危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的；

（五）將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的；

（六）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車(chē)間、商店、倉(cāng)庫(kù)與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的；

（七）未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的；

（八）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的；

（九）高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照國(guó)家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的；

（十）對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)的，故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)的；

（十一）承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)出具失實(shí)報(bào)告，或者租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報(bào)告的；

（十二）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)違法行為。

第七條??舉報(bào)人舉報(bào)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患和安全生產(chǎn)違法行為，屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，經(jīng)核查屬實(shí)的，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。具有安全生產(chǎn)管理、監(jiān)管、監(jiān)察職責(zé)的工作人員及其近親屬或其授意他人的舉報(bào)不在獎(jiǎng)勵(lì)之列。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員在從業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)當(dāng)依法立即向本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人或者安全生產(chǎn)管理人員報(bào)告。有關(guān)負(fù)責(zé)人或者安全生產(chǎn)管理人員未及時(shí)啟動(dòng)整改工作的，可以按本辦法規(guī)定舉報(bào)，經(jīng)核查屬實(shí)的，按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

充分發(fā)揮安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管作用，所屬網(wǎng)格員所在網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患和安全生產(chǎn)違法行為及時(shí)舉報(bào)，除按本辦法規(guī)定舉報(bào)，經(jīng)核查屬實(shí)的，按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)外，對(duì)所在網(wǎng)格給予積分獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步激發(fā)安全生產(chǎn)網(wǎng)格員監(jiān)管主觀(guān)能動(dòng)性。

第八條??舉報(bào)人舉報(bào)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀(guān)真實(shí)，并對(duì)其舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；對(duì)借舉報(bào)之名故意捏造事實(shí)誣告他人或者進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的，依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。

第九條舉報(bào)人可以通過(guò)安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴特服電話(huà)“12350”或“12351”，或者以書(shū)信（通信地址：石嘴山市大武口區(qū)黃河西街459號(hào)院內(nèi)二樓201室；石嘴山市大武口區(qū)朝陽(yáng)西街67號(hào)大武口區(qū)委三樓、郵政編碼：753000）、走訪(fǎng)等方式向區(qū)應(yīng)急管理局（以下統(tǒng)稱(chēng)區(qū)應(yīng)急局）或區(qū)總工會(huì)舉報(bào)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患和安全生產(chǎn)違法行為。

其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)、通信地址及郵政編碼。

第十條 核查處理重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)事項(xiàng)，按照下列規(guī)定辦理：

（一）分類(lèi)。各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)負(fù)責(zé)受理本轄區(qū)內(nèi)的舉報(bào)事項(xiàng)；依照各自的職責(zé)直接核查處理轄區(qū)內(nèi)的舉報(bào)事項(xiàng)。

（二）受理。舉報(bào)事項(xiàng)屬于本部門(mén)受理范圍的，由接報(bào)人填寫(xiě)《安全生產(chǎn)舉報(bào)信息登記表》（附件1）；

（三）交辦和移送。舉報(bào)事項(xiàng)不屬于本部門(mén)受理范圍的，接到舉報(bào)的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《安全生產(chǎn)舉報(bào)移交函》（附件2），移送有處理權(quán)的單位受理，并采取適當(dāng)方式告知舉報(bào)人。

（四）核查要求。調(diào)查核實(shí)情況時(shí)，不得出示舉報(bào)材料原件或者復(fù)印件，不得暴露舉報(bào)人；除調(diào)查工作需要外，不得對(duì)手寫(xiě)的匿名信函鑒定筆跡。

（五）核查時(shí)限。受理舉報(bào)的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)按程序核查舉報(bào)事項(xiàng)，原則上應(yīng)當(dāng)在收到辦理指令后5個(gè)工作日完成，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)10個(gè)工作日。

（六）處理。核查屬實(shí)的，承辦舉報(bào)事項(xiàng)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到辦理指令之日起20個(gè)工作日內(nèi)落實(shí)督促整改，并將核查處理情況反饋至接報(bào)單位，同時(shí)提供相關(guān)行政處罰或者刑事移送等處理決定文書(shū)；情況復(fù)雜的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，延長(zhǎng)期限不超過(guò)30日；核查不屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)自收到指令之日起10個(gè)工作日內(nèi)反饋接報(bào)單位。

（七）協(xié)調(diào)和督辦。交辦和移送舉報(bào)件中涉及的問(wèn)題需要協(xié)調(diào)解決的，原則上根據(jù)舉報(bào)事項(xiàng)性質(zhì)由接報(bào)單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭組織。對(duì)情況緊急的舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)立即協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)依法采取有效措施，消除隱患。

（八）答復(fù)。舉報(bào)件調(diào)查核實(shí)結(jié)束后5日內(nèi)，除無(wú)法聯(lián)系舉報(bào)人外，由接報(bào)人采取適當(dāng)方式向?qū)嵜e報(bào)人反饋核查結(jié)果并記錄在案。

（九）存檔、統(tǒng)計(jì)和備案。核查或立案調(diào)查工作結(jié)束后，承辦人負(fù)責(zé)將舉報(bào)記錄、核查或調(diào)查報(bào)告、證據(jù)材料、反饋情況、獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放情況等進(jìn)行整理，建立舉報(bào)檔案，并按舉報(bào)事項(xiàng)分類(lèi)及時(shí)統(tǒng)一歸檔。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)每半年對(duì)安全生產(chǎn)舉報(bào)進(jìn)行一次統(tǒng)計(jì)、分析和匯總備案。

第十一條??經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，受理舉報(bào)的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定對(duì)有功的實(shí)名舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）對(duì)舉報(bào)重大事故隱患、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的，獎(jiǎng)勵(lì)金額按照行政處罰金額的15%計(jì)算，最低獎(jiǎng)勵(lì)3000元，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。行政處罰依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》等法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定執(zhí)行；

（二）對(duì)舉報(bào)瞞報(bào)、謊報(bào)生產(chǎn)安全事故的，按照最終確認(rèn)的事故等級(jí)和查實(shí)舉報(bào)的瞞報(bào)謊報(bào)死亡人數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。其中：一般事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元計(jì)算；較大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)4萬(wàn)元計(jì)算；重大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元計(jì)算；特別重大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)6萬(wàn)元計(jì)算。最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)30萬(wàn)元。事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條??多人多次舉報(bào)同一事項(xiàng)的，給予第一個(gè)進(jìn)行有效舉報(bào)的實(shí)名舉報(bào)人一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

多人聯(lián)名舉報(bào)同一事項(xiàng)的，由實(shí)名舉報(bào)的第一署名人或者第一署名人書(shū)面委托的其他署名人領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)。

第十三條??舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的審批、發(fā)放和領(lǐng)取按以下程序、方式進(jìn)行：

（一）經(jīng)調(diào)查處理后7日內(nèi)，由受理人員填寫(xiě)《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表》（附件3），報(bào)本部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

（二）舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)審批同意后3日內(nèi)通知舉報(bào)人，并核實(shí)舉報(bào)人取得有效信息，舉報(bào)人接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知后，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)憑舉報(bào)人有效證件到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎(jiǎng)金；無(wú)法通知舉報(bào)人的，受理舉報(bào)的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)可以在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公告。逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)金者，視為放棄領(lǐng)獎(jiǎng)權(quán)利；能夠說(shuō)明理由的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)獎(jiǎng)金領(lǐng)取時(shí)間，延長(zhǎng)的期限最多不超過(guò)30日。

（三）獎(jiǎng)金由獎(jiǎng)勵(lì)部門(mén)以現(xiàn)金或者銀行轉(zhuǎn)賬方式支付。以現(xiàn)金方式支付的，由舉報(bào)人憑有效身份證件到指定地點(diǎn)簽名領(lǐng)??；以銀行轉(zhuǎn)賬方式支付的，由舉報(bào)人憑有效身份證件到指定地點(diǎn)辦理獎(jiǎng)金簽收手續(xù)，并提供與《舉報(bào)信息登記表》登記的舉報(bào)人姓名一致的銀行賬號(hào)。委托他人領(lǐng)取獎(jiǎng)金的，應(yīng)提供舉報(bào)人和受委托人有效身份證件及其委托書(shū)。

第十四條?? 參與舉報(bào)處理工作的人員必須嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式透露舉報(bào)人身份、舉報(bào)內(nèi)容和獎(jiǎng)勵(lì)等情況。

宣傳報(bào)道舉報(bào)有功人員，除本人同意外，不得公開(kāi)舉報(bào)人的姓名、單位等信息。

第十五條 本辦法由區(qū)應(yīng)急局和財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件1

安全生產(chǎn)舉報(bào)信息登記表

登記人：??????????????????登記時(shí)間：??????年??月??日

備注：此表涉及舉報(bào)人權(quán)益保護(hù)，必須專(zhuān)人密存。

附件2

安全生產(chǎn)舉報(bào)移交函（式樣）

??

石（??）移字〔 〕第????號(hào)

??：

我局于??年??月??日接到????舉報(bào)，按照安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)分工，現(xiàn)將該舉報(bào)件移交你單位辦理，處理結(jié)果請(qǐng)于??年??月??日前函告我局備案，并按規(guī)定程序向舉報(bào)人反饋。

附：安全生產(chǎn)舉報(bào)信息登記表

??負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)

??年????月????日??

附件3

舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表

編號(hào)：區(qū)XX獎(jiǎng)〔20????〕第?? 號(hào)

備注：填寫(xiě)此表必須是經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)的舉報(bào)案件，按件填寫(xiě)，一式三份。承辦部門(mén)、舉報(bào)登記科室、財(cái)務(wù)各存一份。