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《大武口區(qū)國家教育考試突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》政策解讀

解讀方式	文字方式	生成日期	2021-12-14
來源	區(qū)教育體育局	解讀單位	區(qū)教育體育局

2021年12月14日區(qū)人民政府印發(fā)《大武口區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)大武口區(qū)國家教育考試突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案的通知》（石大政規(guī)發(fā)〔2021〕6號(hào)，現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、出臺(tái)背景

高考等國家教育考試工作是一項(xiàng)關(guān)系到千家萬戶切身利益、倍受群眾矚目的民心工程。大武口區(qū)教育體育局承擔(dān)著轄區(qū)普通和成人高等學(xué)校招生考試等國家教育工作，是維護(hù)國家教育考試公平公正的責(zé)任主體。2015年8月29日，中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過《中華人民共和國刑法修正案（九）》，對(duì)在國家教育考試中的違規(guī)違紀(jì)行為的處置規(guī)定進(jìn)行了明確，2016年，區(qū)人民政府辦公室印發(fā)的《大武口區(qū)國家教育考試突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案實(shí)施辦法》（石大政辦發(fā)〔2016〕36號(hào)），明確了大武口區(qū)國家教育考試突發(fā)事件應(yīng)急處置程序。根據(jù)2020年12月區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于全面集中清理全區(qū)行政規(guī)范性文件的工作方案的通知》和2021年7月自治區(qū)教育廳印發(fā)《自治區(qū)教育廳關(guān)于公布1991—2020年行政規(guī)范性文件清理目錄的通知》（寧教法〔2021〕98號(hào)）要求，為進(jìn)一步規(guī)范國家教育考試工作，應(yīng)對(duì)考試期間可能發(fā)生的考試安全問題，提高應(yīng)急處理能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，努力為考生提供公平、公正、安全的考試環(huán)境，區(qū)教體局結(jié)合《中華人民共和國刑法修正案（九）》、自治區(qū)教育廳和區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)要求，重新修訂了《大武口區(qū)國家教育考試突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》。經(jīng)區(qū)人民政府審定后正式印發(fā)，并于印發(fā)之日起30日后實(shí)施。

二、主要內(nèi)容

第一部分，總則。《預(yù)案》主要依據(jù)《中華人民共和國刑法》、教育部辦公廳《關(guān)于印發(fā)國家教育考試突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案實(shí)施辦法（暫行）的通知》、自治區(qū)教育廳《關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的通知》中關(guān)于國家教育考試方面的有關(guān)規(guī)定制定?！?/span>預(yù)案》明確了適用范圍，即適用于我區(qū)教育考試機(jī)構(gòu)承辦的普通高等學(xué)校招生考試、成人高等學(xué)校招生考試和初中學(xué)業(yè)水平考試等國家教育考試?！?/span>預(yù)案》確定了八項(xiàng)原則：即統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)；分級(jí)管理、逐層負(fù)責(zé)；有效控制、就地解決；系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、群防群控；以人為本、依法處置；預(yù)防為主、重在建設(shè)；加強(qiáng)培訓(xùn)、提高素質(zhì)；保守秘密、遵守紀(jì)律。

第二部分，事件分類。《預(yù)案》明確了國家教育考試中可能遇見的主要突發(fā)事件的應(yīng)急處置，包括考試安全保密突發(fā)事件應(yīng)急處置、考試組織實(shí)施過程突發(fā)事件應(yīng)急處置、影響考試的網(wǎng)絡(luò)有害信息突發(fā)事件的應(yīng)急處置、考試過程中突發(fā)地震影響考試進(jìn)行的應(yīng)急處置。

（一）明確考試安全保密突發(fā)事件的應(yīng)急處置。明確了考前試題泄密事件的處置，嚴(yán)格按照《寧夏回族自治區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置的要求和程序進(jìn)行處置。明確了出現(xiàn)考前試卷運(yùn)送、保管環(huán)節(jié)突發(fā)事件的處置中，報(bào)告單位和考試機(jī)構(gòu)的職責(zé)和應(yīng)急處置措施。明確了出現(xiàn)答卷運(yùn)送、保管環(huán)節(jié)突發(fā)事件的處置程序。

（二）明確考試組織實(shí)施過程突發(fā)事件的應(yīng)急處置。明確了國家教育考試中出現(xiàn)的考前因自然災(zāi)害等因素影響考試進(jìn)行的應(yīng)急處置、考前出現(xiàn)疫情等因素對(duì)考試進(jìn)行造成影響的處置、考試中發(fā)現(xiàn)大規(guī)模集體舞弊情況的處置考點(diǎn)、考場各種偶發(fā)事件的處置措施。因新冠肺炎疫情影響，新修訂的國家教育考試應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急處置中增加了對(duì)可能出現(xiàn)的新冠肺炎疫情等大范圍疫情突發(fā)事件的應(yīng)急處置，對(duì)考生未帶“準(zhǔn)考證”、考生將試卷（答卷）或答題卡帶出考場和考生在考試過程中使用通訊工具等26種偶發(fā)事件的應(yīng)急處置情況進(jìn)行了明確，特別是國家教育考試關(guān)鍵環(huán)節(jié)聽力考試不能正常進(jìn)行時(shí)，嚴(yán)格按照《普通高考外語科聽力考試期間偶發(fā)事件應(yīng)急措施和具體處理辦法》處理。

（三）明確影響考試的網(wǎng)絡(luò)有害信息突發(fā)事件的應(yīng)急處置。明確了對(duì)國家教育考試中出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)有害信息的處置和新聞媒體報(bào)道方式，明確了區(qū)教育考試中心和各考點(diǎn)的主體責(zé)任，事件發(fā)生后立即向?qū)幭慕逃荚囋簣?bào)告有害信息內(nèi)容、網(wǎng)址。寧夏教育考試院同時(shí)上報(bào)自治區(qū)教育廳考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組，進(jìn)行下一步的處置工作。

??（四）明確考試過程中突發(fā)地震影響考試進(jìn)行的應(yīng)急處置。明確了考前、考試期間突發(fā)地震影響考試進(jìn)行的應(yīng)急處置工作?？记埃瑢?duì)所有考點(diǎn)進(jìn)行一次全面排查，有安全隱患的考點(diǎn)堅(jiān)決不能使用，及時(shí)調(diào)整考點(diǎn)，做好宣傳，正面引導(dǎo)。考試期間，所有考場雙門打開，一旦發(fā)生有明顯震感的地震時(shí)，考點(diǎn)主任要做出考生是否離開考場的決定；如需離開，盡快組織考生有序撤離到安全地帶，試卷不得帶出考場，并在第一時(shí)間向當(dāng)?shù)卣猩瘑T會(huì)和寧夏教育考試院報(bào)告；考生離開考場后，當(dāng)?shù)卣猩瘑T會(huì)主任與地震部門聯(lián)系，在確認(rèn)不影響安全的前提下，考點(diǎn)主任組織考生返回考場繼續(xù)考試。

??第三部分，組織機(jī)構(gòu)。明確了大武口區(qū)國家教育考試突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)教育體育局，負(fù)責(zé)處理日常工作，區(qū)教育體育局局長兼任辦公室主任。

第四部分，事件上報(bào)。明確了國家教育考試突發(fā)事件后，各成員單位，特別是區(qū)教育體育局和宣傳部門要建立信息上報(bào)機(jī)制，明確了信息上報(bào)的方式和“迅速、準(zhǔn)確、上報(bào)、續(xù)報(bào)”等四項(xiàng)報(bào)送原則。同時(shí)明確上報(bào)的應(yīng)急信息的主要內(nèi)容。

第五部分，新聞信息發(fā)布與宣傳報(bào)道。明確了在國家教育考試發(fā)生突發(fā)事件后，宣傳報(bào)道實(shí)行歸口管理，統(tǒng)一宣傳報(bào)道口徑，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。嚴(yán)格執(zhí)行新聞發(fā)言人制度，宣傳報(bào)道須經(jīng)區(qū)教育體育局審核同意。其他任何單位和部門不得擅自發(fā)布消息。

政策咨詢：大武口區(qū)教育考試中心，聯(lián)系電話：0952-2012244 0952-2015025。

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